2010年“三農”工作:國家重點關注教育就業養老民生新福祉

中央農村工作會議在部署2010年農業農村工作時提出，要把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容。新年伊始，隨著農民工基本養老保險關系允許“跨省轉移”等一系列保障和改善民生新舉措的實施，廣大農民在就業、社保、教育等農村社會事業領域將享有更多福祉，農民生產生活再上新臺階。

就近就業和返鄉創業!開啟農民就業新天地

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，2010年將加快建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力輸出工作機制，認真落實農民工進城務工和返鄉創業的扶持政策，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。

財政部透露，2009年年底，財政部已會同人力資源和社會保障部向各地預撥了2010年就業轉向資金232億元，用于支持各地做好就業工作。

農業部部長韓長賦也表示，2010年將通過以獎代補、以工代賑等方式，組織開展農業農村基礎設施建設，發展農村建材業，增加農民就業機會，創新陽光工程培訓內容和模式，充分發揮中等專業學校和各類培訓機構的作用，提高農民轉移就業能力，推動改善農民丁進城就業和返鄉創業環境，促進農村勞動力有序轉移。

對此，專家指出，2010年，更多的農民工有望得到職業技能培訓，農民工就地就近就業和返鄉創業也將更加容易。這些不僅有助于促進我國就業形勢不斷好轉，緩解巨大的就業壓力，還將拓展農民增收渠道，進一步增加農民收入。

農民工養老保險關系“跨省轉移”!擴大農村社保網的新突破

每年春節前都是廣東省佛山市禪城區農民工退保的高峰期，但今年情況有了變化。隨著2010年1月1《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》的正式實施，更多農民工選擇不再退保。

新實施的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》明確，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時轉移，這意味著農民工跨省轉移養老保險的通道已經打通，為了養老有更好的保障，他們已無須退保。

人力資源和社會保障部表示，2010年城鄉社會保障覆蓋范圍將繼續擴大，并進一步加大農民工勞動關系協淵、爭議調解仲裁和監察執法工作力度，同時還將推動農民工參加城鎮職工或居民社會保險，重點在農民工集中的商貿、餐飲、住宿、文體、娛樂等服務業領域啟動農民工參保工作。

此外，備受關注的新型農村養老保險試點自2009年啟動以來正在各地有序推進。數據顯示，全國已有27個省份320個新農保首批試點縣和4個直轄市的試點方案被批復。

展望2010年，江蘇省已明確提出，今年將實現新農保在省內的全覆蓋。種種跡象顯示，2010年新農保將在更大范圍內扎實推進，廣大農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，向實現“養老不犯愁”又邁進了一步。

中職教育農村困難家庭免學費：促進教育公平的重大舉措

2009年末，經國務院批準，財政部等四部門聯合發文宣布，從2009年秋季學期起，國家對公辦中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難的學生和涉農專業的學生逐步免除學費。這意味著2010年新學期開學，農村困難家庭的中職學生和涉農專業的學生有望實現免費上學。

在中央財政的支持下，2009年我國提前一年實現了農村義務教育經費保障機制改革各項政策目標，全國近1.5億名義務教育階段的學生全部享受免除學雜費和免費教利書政策，中西部地區農村義務教育階段約1120萬名家庭經濟困難的寄宿生獲得生活費補助、

財政部有關負責人表示，中職教育對農村困難家庭的學生免學費，是繼全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費之后，我國促進教育公平的義一件大事，中央財政已于日前下撥了2009年秋季學期中等職業學校免學費補助資金24億元，專項用于中等職業學校一、二年級學生免學費補助和三年級頂崗實習困難專業補助。

專家表示，目前，我國中等職業學校學生絕大部分來自農村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。此次中等職業教育免學費工作先從農村家庭經濟困難的學生和涉農專業的學生做起，對于減輕農民負擔，增強中等職業教育的吸引力，鼓勵高素質勞動者在農村創業就業，改善農村勞動力結構，加快新農村建設，發展現代農業，發展農村經濟，縮小城鄉差別，具有重要的推動作用。