2002年10月,《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確指出:要“逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”,“到2010年,新型農村合作醫療制度要基本覆蓋農村居民”,“從2003年起,中央財政時中西部地區除市區以外的參加新型合作醫療的農民每年按人均10元安排合作醫療補助資金,地方財政對參加新型合作醫療的農民補助每年不低于人均10元”,“農民為參加合作醫療、抵御疾病風險而履行繳費義務不能視為增加農民負擔”。
這是我國政府歷史上第一次為解決農民的基本醫療衛生問題而進行的大規模的投入。從2003年開始,本著多方籌資,農民自愿參加的原則,新型農村合作醫療的試點地區正在不斷地增加,通過試點地區的經驗總結,為將來新型農村合作醫療在全國的全面開展創造了堅實的理論與實踐基礎,
記者從2010年1月5日在北京召開的全國衛生工作會議上獲悉,深化醫藥衛生體制改革成為2010年全國衛生系統的中心工作,2010年衛生工作將圍繞繼續鞏固和完善新型農村合作醫療制度、穩步推進基本藥物制度建設、健全城鄉基層醫療衛生服務體系等13項工作開展、衛生部部長陳竺指出,2010年我國將不斷提高新農合補償比例,力爭使政策性住院費用的報銷比例達到60%左右,較2009年再提高5個百分點。
陳竺在會上說,2010年是全面推進醫藥衛生體制改革承上啟下的關鍵一年,這一年要確保新農合參合人數穩定在高位,參合率保持在90%以上:要提高籌資標準,各級政府的補助水平達到每人每年120元,并適當提高個人繳費水平。此外,還要鞏固門診統籌工作,認真總結經驗和模式:探索總額預付和病種付費等支付方式改革,激勵定點醫療機構改善服務,提高效率;加快《新型農村合作醫療條例》制定工作,為促進新農合持續發展提供法律保障等。
陳竺指出,2010年,將鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍,在不少于60%的政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度,零差率銷售基本藥物:落實好本年度服務體系建設任務:抓好基層人員培訓和提高工作,今年將加強以全科醫師為重點的基層醫療衛生隊伍建設,為鄉鎮衛生院和村衛生室分別培訓醫療衛生人員12萬人次和46萬人次,完善對口支援協作機制,落實對鄉村醫生補助政策,爭取用3~5年時間解決鄉村醫生執業資格問題。