養老保險可跨省轉移接續 農民工養老不再靠土地

國務院辦公廳2009年年底轉發了人力資源社會保障部、財政部的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》規定，自2010年1月1日起，包括農民工在內所有參加城鎮企業職工基本養老保險的人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移，在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移12％的統籌基金(單位繳費)。對此，相關專家表示，相對于原來的辦法，“部分”轉移統籌賬戶基金體現出一個很大的進步，但尚不徹底，是目前我國職工基本養老保險尚未實現全國統籌情況下的“權宜之計”。

據了解，中國的養老保險模式，是統賬結合模式，即基本養老保險分為統籌賬戶和個人賬戶兩塊。統籌賬戶由企業繳納，一般不超過工資總額的20％。個人賬戶由個人按工資的8％繳納。

根據原來的政策，參保人員如果跨統籌范圍流動，只轉移個人賬戶儲存額，不轉移統籌基金。不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。

而養老保險跨省轉續之所以近年來受到社會的持續關注，主要就是因為“單位繳費”的統籌賬戶基金無法隨人轉移。“這直接影響了農民工的參保熱情，并導致了每年春節期間，沿海發達地區出現大量農民工退保潮。”《辦法》實施后。這種情況有望在一定程度上得到緩解。

專家認為，此次政策制定之所以選擇“12％”這樣一個折衷的比例，主要還是為了考慮到某些農民工流入地的利益，“如果將20％的單位繳費部分全部轉走，像廣東等農民工流入大省很可能會失去繼續拓展社保覆蓋面的積極性。”

此外，相對于原來的辦法，這次的政策調整還特別注意保證《辦法，在落實過程中的便利性。專家說：“比如以城鎮職工跨省流動就業為例，根據《辦法》第八條規定，辦理基本養老保險關系轉移接續手續只需要走三個流程：①新參保地審核轉移接續申請并向原參保地發出同意接受函：⑦原參保地辦理轉移手續；③新參保地接受轉移手續和資金。這三個流程走完之后，即可辦妥轉移接續手續，政策還規定每個流程最多15個工作日，也就是說，對于參保者，最多45個工作日就可以將全部手續辦完，與原來的政策相比，大大方便了參保者根據工作變動進行跨地轉移。”

(本刊編輯部)