保定的“低碳城市”之路

一年前，保定成為中國第一個公布二氧化碳減排目標的城市——2020年比2005年單位GDP減排51%。“低碳城市”，讓保定贏得世界性聲譽的新名片，以致于很少有人還記得，保定曾是那個因為污染白洋淀而令世界輿論嘩然的城市。

從“死魚”開始的“電谷”

2006年，白洋淀給了剛剛上任的保定市長于群一個狠狠的下馬威。

這一年開春，被溫家寶稱為“華北之腎”的白洋淀，破冰之后出現了大面積的魚類死亡，不再干涸的白洋淀成了“醬缸”。

一時之間，世界輿論嘩然，中央高層震驚。

于群隨后關閉了400多家企業——大致的估算是，這將拉低2個百分點左右的GDP增速。

“死魚”事件，“給了市委、市政府和當地干部群眾一個狠狠的刺激。”保定市發改委主任郝國赤說，“不能什么掙錢就干什么——慢慢地你就可能掙不了錢了。”

此時的于群，尚在思考這個城市持續增長的“戰略支撐點”。

保定當時的情形是:雖地處京津冀核心地帶，但多年來因為“虹吸現象”，“只見好的企業走”;而不足百平方公里、不足百萬人口的市區，對這個中國最大地級市——轄22個縣市區、1123萬人口，周邊拉動頗為有限，典型的小馬拉大車。

于群慢慢把目光聚焦到高新技術開發區的新能源設備產業上。保定高新區在2002年被科技部認定為“全國唯一一個新能源設備基地”。

保定市高新區原管委會主任馬學祿建議，能否依托高新區現有的新能源設備產業，圍繞“電”字做文章，啟動中國電谷建設，即建立以風力發電、光伏發電為重點，開發以輸變電及電力自動化設備為基礎的新能源與能源設備企業群和產業群。

彼時，可再生能源法已于當年1月1日正式生效。新能源已然起步，但似乎前途未卜。歐洲四處奔走呼吁控制氣候變化，仍被相當數量的官員視為“西方陰謀論”。在很多人眼里，可再生能源是大勢所趨并無疑問，但那可能是三五十年之后的事。“電谷”亦因此被一些人視為“炒作概念”。

“一直到最近幾個月，胡主席提出到2020年可再生能源達到15%，溫總理主持國務院常務會議決定中國的減排目標，這樣的壓力才漸漸消失了。”馬學祿說。

2006年的“死魚”事件之后，于群去了西班牙和德國——這兩個國家是可再生能源領域的領跑者。這次歐洲之行讓于群感受到:“國際上新能源發展利用的前景，超出了我們的想象。”

“新能源”如何長大

在保定西北的高新區內，每天早上七點半，英利集團的4000名員工，都會秩序井然地排成隊，繞著廠房慢跑，同時高喊口號，練習英利的獨門武功，并學習四個英文單詞。廠房上“團結、緊張、嚴肅、活潑”的標語，讓很多人恍然回到童年。

他們的老板，中國人民解放軍前軍官苗連生，滿意地看著這一切。

11年前，正是苗連生和馬學祿，確定了這個開發區的方向，那就是“電”。他們當時的想法是，保定雖只是地級市，但兩度成為河北省會，使這個城市人才富集——其常住人口的五分之一，是中等以上學校的師生。尤為重要的是，保定有華北電力大學——后者被視為電力行業的“黃埔軍校”，中國眾多電企的老總均畢業于此。

當時苗連生看中的是三兆瓦多晶硅太陽能電池及應用系統項目——這是國家高新技術產業化示范工程，如果公司是國資或國資控股，拿到項目的可能性會大很多。

馬學祿沒有猶豫。開發區投了60萬元，占了英利公司60%股份，但約定“國有控股民營機制”。

馬學祿差不多同時在“搗鼓”的，還有另一個項目——600千瓦風力發電葉片。

2006年之前，市里有些領導，甚至開發區班子內部，對發展新能源都有不同意見。

然而這幾年中國新能源產業的發展，遠遠超過了馬學祿的預期:英利的銷售收入從2004年的1.2億元一舉躍升到2008年的85億元，4年內增長近70倍。

另一個項目后來成了亞洲最大的風力發電葉片生產企業，銷售收入在5年里從2000多萬元躍升至20多億元。

當地的官員說，開始建設電谷之后，保定的新能源產業“邁上了快速路”——自2004年以來，這個行業的增速始終保持在50%左右。160多家相關企業，幾乎是所有同行業的佼佼者。

“陰謀論”陰影中的“低碳”選擇

2008年，保定累計售出光伏產品與風電產品分別為500兆瓦和5089兆瓦，大致相當于減排二氧化碳1064萬噸。

某種程度上——這取決于你怎么計算減排——保定可能已經成為世界上第一個“碳益”城市，也就是說，全世界因為使用保定制造的設備所形成的碳減排，要高于這個城市自身的碳排放。

不過，在保定市民眼里，這樣的貢獻似乎多少有點“為他人做了嫁衣裳”的意味。

保定的主政者似乎也并不滿足于此。

恰在此時，世界自然基金會(WWF)正在謀劃中國低碳城市發展項目，保定、上海作為首批試點城市入選。WWF是世界最大非政府組織，1980年受中國政府邀請進入中國開展環境工作。

2008年12月，與WWF的合作進行了9個月后，保定以政府文件的形式公布了自己的低碳目標:到2010年，萬元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%以上;到2020年，萬元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%(相當于比2005年下降約51%)，比全國目標高6到11個百分點。

這個目標來自于WWF的建議:沒有量化指標的話，最終難免流于空談。

保定在中國660多個城市中，第一個公布這個減排目標，遠比中央政府來得更為雄心勃勃——當時，中央提出的目標是到2010年比2005年下降20%;一年之后，國務院常務會議確定的2020年目標是比2005年下降40%～45%。

如今，在這個城市的絕大部分路口、街道甚至一些小區路燈，都加上了藍色的太陽能光伏電池板——作為科技部命名的“國家太陽能綜合應用科技示范城市”，保定正在努力邁向“太陽能之城”目標。

但顯然，提出碳減排目標無疑比安裝太陽能路燈需要更大的勇氣。

壓力更多地并不來自于目標能否實現。“經過計算，這個目標我們是留有余地的。”發改委主任郝國赤說，“需要勇氣面對的是，當時，氣候變化在國內一些人眼里，還是一個‘陰謀論’。”

2008年，保定的新能源設備制造業已經實現銷售收入260億元，成為這個城市增長最快、拉動力最強的行業——一兩年之內，新能源將超越汽車和紡織成為最大行業。

“低碳城市”如今已成為保定的一張名片，亦讓它在全世界聲名鵲起。一個佐證是，不久前，馬學祿隨WWF到北歐考察，所到之處，包括美聯社、《金融時報》、《環球郵報》在內的眾多媒體皆點名采訪這位來自保定的前官員，對這個城市亦不無溢美之詞。

(摘自2009年12月10日《南方周末》 原標題為《低碳城市—— 保定派發新名片》)