加快發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)

自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別近幾年來(lái)，黨和國(guó)家為繁榮和豐富群眾文化生活，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)出臺(tái)了一系列政策，并取得了前所未有的成就。本文就如何全面加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)談一點(diǎn)個(gè)人的拙見。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展所存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但對(duì)照構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，仍存在不小差距，尤其是以下問(wèn)題值得關(guān)注:

(一)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識(shí)不夠明確

誰(shuí)是新農(nóng)村建設(shè)的主體，不僅僅是新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問(wèn)題，更是方向定位問(wèn)題。主體地位決定著新農(nóng)村文化建設(shè)是為誰(shuí)服務(wù)的，但是當(dāng)前在農(nóng)村文化建設(shè)中一些現(xiàn)象的存在則說(shuō)明對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識(shí)還不夠明確，文化產(chǎn)品的提供者、制造者、傳播者所提供的文藝作品缺乏鄉(xiāng)土氣息，不足以反映現(xiàn)代農(nóng)村的精神風(fēng)貌，文化產(chǎn)品的提供不足以滿足廣大農(nóng)民的需要。農(nóng)民自身也缺乏對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的主動(dòng)和廣泛參與，大多數(shù)農(nóng)民都感覺自己處于農(nóng)村文化建設(shè)的邊緣地位而非中心地位。

(二)農(nóng)民落后的思想道德觀念影響著農(nóng)村文化發(fā)展

道德和文化是相互影響，相互促進(jìn)的。新農(nóng)村先進(jìn)文化總是通過(guò)把握正確輿論導(dǎo)向、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)真善美、扼制假惡丑來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村道德建設(shè)，可以想象在一個(gè)缺乏道德素質(zhì)的農(nóng)村是不可發(fā)展先進(jìn)文化的。對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有道德素質(zhì)的支配和制約，其文化素質(zhì)就難以發(fā)揮積極作用，就難以有效推動(dòng)新農(nóng)村先進(jìn)文化發(fā)展。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)民身上體現(xiàn)著勤勞、勇敢、樸實(shí)，善良、堅(jiān)強(qiáng)等中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀氣質(zhì)，但是改革開放以來(lái)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村道德狀況受到?jīng)_擊，如誠(chéng)信意識(shí)和互助精神缺失，坑蒙拐騙、弄虛作假、以富欺貧等現(xiàn)象在一些地方不斷出現(xiàn)，農(nóng)村淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、村風(fēng)受到拜金主義侵蝕，惡化了農(nóng)村道德環(huán)境，也制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村的政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。

(三)農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠牢固

第一、思想基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，基層政治存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)于農(nóng)民而言，往往認(rèn)為文化投入沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視文化建設(shè)。

第二、組織建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍人員老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比教突出，加上政府對(duì)文化建設(shè)的投入少，基礎(chǔ)設(shè)施條件跟不上，對(duì)文化建設(shè)管理機(jī)制不健全，隊(duì)伍配備不到位，從而導(dǎo)致文化工作無(wú)人抓、事情沒(méi)人辦、管理跟不上，整個(gè)文化工作處于癱瘓狀態(tài)。

(四)對(duì)民間鄉(xiāng)土文化資源不能正確認(rèn)識(shí)和邊緣化

以今天的眼光來(lái)看，民間鄉(xiāng)土文化中有許多腐朽、落后的成分，于是籠統(tǒng)地把民間鄉(xiāng)土文化和新文化、先進(jìn)文化完全對(duì)立起來(lái)，對(duì)民間文化存在偏見，缺乏對(duì)民間文化正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有擦去籠罩在民間文化外表的灰塵，切實(shí)地對(duì)民間文化進(jìn)行分析，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到優(yōu)秀的民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化精華，體現(xiàn)著生生不息的民族精神。在文化建設(shè)中，由于認(rèn)識(shí)的原因，民間鄉(xiāng)土文化處于劣勢(shì)，往往被邊緣化。

二、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的措施、建議

我們要按照建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界，面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化的總要求和黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，抓好新農(nóng)村文化建設(shè)，提出如下幾點(diǎn)建議:

(一)重視發(fā)展農(nóng)村文化，首先，要提高農(nóng)村干部和群眾對(duì)文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使文化建設(shè)成為農(nóng)民的自覺要求和自覺行為，要讓廣大農(nóng)村干部和群眾認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，對(duì)于新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)起到思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)、智力支撐和方向保證的重要作用。其次，要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，在廣大農(nóng)民中牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的觀念創(chuàng)新。再次，要樹立社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的道德支撐，建設(shè)文明、民主、和諧、友善的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，提高農(nóng)村的精神風(fēng)貌和文明水平。

(二)開發(fā)利用農(nóng)村文化建設(shè)資源。大力培育農(nóng)村文化隊(duì)伍，形成農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化生活單調(diào)、枯燥、乏味的現(xiàn)象努力開展好科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)文化生活信息共享、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程。增加一些健康向上的群眾文化活動(dòng)，因地制宜舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，文化大院、文化科技大集、民俗節(jié)根雕、繪畫、剪紙等鄉(xiāng)土特色文化活動(dòng)。培育地方產(chǎn)品牌文化，大力扶持農(nóng)民自辦文化，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化的主體。激發(fā)農(nóng)村自身的文化活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村本土文化的發(fā)展和繁榮。要適應(yīng)農(nóng)村文化發(fā)展的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮文化中心戶、文化積極分子、民間文藝團(tuán)體的骨干帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。具有民間特色的農(nóng)村民間文藝和手工藝品都具有很強(qiáng)的地域性和民族性，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

(三)舍得投入，加快基層設(shè)施建設(shè)將農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，建立起鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，同時(shí)制定鼓勵(lì)社會(huì)多元化的投融資政策，吸引社會(huì)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資。一要加大政府對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)投入和集體個(gè)人籌措等多種渠道，加大資金投入力度，舍得花錢辦事。二要本著一手抓繁榮，一手抓管理，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，尤其抓好“三室兩欄，一校一所”，即黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、文化宣傳活動(dòng)室、村務(wù)公開欄、閱報(bào)欄，農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，文化活動(dòng)場(chǎng)所等活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。三要加強(qiáng)對(duì)文化基層建設(shè)的管理，并充分有效利用和發(fā)揮基礎(chǔ)活動(dòng)設(shè)施在鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中的作用。

(四)加大與創(chuàng)新管理機(jī)制相結(jié)合。農(nóng)村通過(guò)撤站并所精簡(jiǎn)人員，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理功能弱化也是今后改革的趨勢(shì)，在這種現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，首先要有改革思維，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，建立和健全文化建設(shè)管理和投入的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要以制度化、目標(biāo)化方式強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)投入，在新農(nóng)村建設(shè)中要把文化建設(shè)真正融入其中，就必須強(qiáng)化制度制約，量化目標(biāo)考核，要使文化建設(shè)內(nèi)容納入到新農(nóng)村建設(shè)費(fèi)用當(dāng)中，確保落到實(shí)處。二是以農(nóng)民要求為方向，建設(shè)和完善文化設(shè)施。根據(jù)各地的文化特色和文化需求不同，進(jìn)行不同的布局，比如有的鄉(xiāng)村戲劇文化氛圍濃厚，則可建設(shè)一些戲臺(tái);有的鄉(xiāng)村農(nóng)民愛好籃球、拔河等運(yùn)動(dòng)賽事，則可建設(shè)公共運(yùn)動(dòng)賽場(chǎng);還有的鄉(xiāng)村農(nóng)民急需科技文化知識(shí)，則可建立公共文化圖書室等等。在文化設(shè)施該建什么怎樣與怎樣建方面可考慮采用由農(nóng)民自主建設(shè)，由政府補(bǔ)貼買單的方式進(jìn)行，這樣既能體現(xiàn)政府文化建設(shè)的主體地位，增強(qiáng)文化設(shè)施的實(shí)用性;又能體現(xiàn)政府文化建職責(zé)，提高建設(shè)資金的效率。三是要改革管理機(jī)制，規(guī)范文化市場(chǎng)，激活草根文化。農(nóng)村文化繁榮與發(fā)展最終是要以農(nóng)民為主體，通過(guò)農(nóng)民自我參與、自我管理、自我發(fā)展，激活農(nóng)民的創(chuàng)造力，使農(nóng)村文化真正成為農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的“草根文化”。政府一方面要通過(guò)監(jiān)督和規(guī)劃農(nóng)村文化市場(chǎng)，防止一些不良文化垃圾進(jìn)入農(nóng)村;另一方面，要以文化經(jīng)費(fèi)的投入方向來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村文化走向，扶持鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，引導(dǎo)企業(yè)團(tuán)體等各方面社會(huì)力量和民間資金參與和支持農(nóng)村文化建設(shè)。

(五)建立城市文化與農(nóng)村文化的交流機(jī)制。城市文化與農(nóng)村文化交流機(jī)制的建立可以實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的雙贏，城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，才能建立現(xiàn)代農(nóng)民所需要的新農(nóng)村文化。為此，一要建立起城鄉(xiāng)一體的文化資源、網(wǎng)絡(luò)管理體系利用城市文化、廣電教育等資源對(duì)農(nóng)村形成多時(shí)空、全方位的集聚和輻射功能。加大先進(jìn)文化在農(nóng)村的滲透力和覆蓋范圍，建設(shè)一批布局合理、功能完善、設(shè)備齊全的重點(diǎn)城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施。二要建立對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)光靠政府和農(nóng)民自己的力量是不夠的，要積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)，還要積極組織農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)大家來(lái)自愿支持農(nóng)村文化建設(shè)，也要通過(guò)制度建設(shè)甚至法制建設(shè)來(lái)保護(hù)這種積極性。三要探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使“三下鄉(xiāng)”變成常下鄉(xiāng)。在內(nèi)容上力求與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，真正使活動(dòng)成為反映農(nóng)民呼聲、滿足農(nóng)民要求的有效載體。

(六)保護(hù)開發(fā)傳統(tǒng)民間文化資源，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具有民族性的文化才具有世界性，優(yōu)秀的民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化的精華，體現(xiàn)著生生不息的民族精神，是民族文化的根，是現(xiàn)代文化的魂，文化既有時(shí)代性，多面性的特征，又蘊(yùn)涵個(gè)性化、本本化的特點(diǎn)。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)文化與挖掘農(nóng)村本土文化結(jié)合起來(lái)，培育和繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。要把符合黨的文化方針，符合時(shí)代文化發(fā)展潮流的新文化新思想及時(shí)送到農(nóng)民群眾當(dāng)中去，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)和地方特色文化元素，并重新賦予新的形式或時(shí)代內(nèi)涵，進(jìn)一步發(fā)展升華。大力扶持地方農(nóng)民文藝團(tuán)體，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，讓傳統(tǒng)文化與地方特色文化在發(fā)展中生存，在發(fā)展中興旺。

參考文獻(xiàn):十七大報(bào)告.人民出版社2007.10.

(作者單位:湟中縣田家寨鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心)