農(nóng)民工返鄉(xiāng)生存狀態(tài)及其就業(yè)保障網(wǎng)研究

[收稿日期]2010-02-12

[基金項目]2009年度保定市哲學社會科學規(guī)劃重點課題(200901024);2008年度保定市哲學社會科學規(guī)劃課題(20080337)。

作者簡介

演陳雷(1976-)，男，江西廣昌人，華北電力大學法政系講師，碩士，研究方向:社會保障與社會工作;安月興(1962-)，男，河北保定人，華北電力大學思政部副教授， 研究方向:哲學社會學;江海霞(1980-)，女，湖南郴州人，華北電力大學法政系講師，碩士，研究方向:社會保障。

摘要

演由于深受金融危機的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工處于家庭生活貧困化、社會保障權(quán)益缺失、就業(yè)狀況邊緣化的境地。要改變其這種受排斥、受剝奪的現(xiàn)狀，重獲職業(yè)地位，應該構(gòu)建一個為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供物質(zhì)、行為、精神等支持的就業(yè)保障網(wǎng)，包括正式就業(yè)保障網(wǎng)(政府主導失業(yè)預防、失業(yè)補救和失業(yè)保險政策、社會保障制度健全)和非正式就業(yè)保障網(wǎng)(社會團體合作參與、社會工作者提供專業(yè)化服務及關(guān)系網(wǎng)資源有效利用)。

關(guān)鍵詞

演返鄉(xiāng)農(nóng)民工;生存狀態(tài);就業(yè)保障網(wǎng)

中圖分類號

演 F321 [文獻標識碼] A ?眼文章編號?演 1673-0461(2010)06-0043-04

受經(jīng)濟危機影響，保定市外出農(nóng)民工回流現(xiàn)象日漸突出，人員逐步增多。據(jù)《農(nóng)村務工人員返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計表》周報資料顯示:全市在外省務工的農(nóng)民工已有12.7萬人回到保定。[1]“到哪里去”，“干什么活”， 許多農(nóng)民工面臨著重新抉擇，其失業(yè)、權(quán)益保障問題變得越來越嚴峻，處理不當將形成一種社會排斥。本研究于2009年夏7月3日至12日在河北省保定市選取了300位返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行問卷調(diào)查與深入訪談(有效問卷278份)，對其生存狀況、社會保障、再就業(yè)情況進行了探索，以期為政府促進農(nóng)民工就業(yè)提供決策參考。

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本生存狀態(tài)

本次調(diào)查樣本的平均年齡是31.85歲，文化程度普遍較低，初中文化以下的占66.9%，59.9%的農(nóng)民工表示返鄉(xiāng)原因是“受金融危機影響，企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉狀態(tài)，被單位解雇或解散”;然而，在返鄉(xiāng)后其基本生存狀況又處于貧困化、受排斥和邊緣化的困境。

1.家庭生活貧困化

從調(diào)查情況看，農(nóng)民工生活水平普遍低下，貧困化現(xiàn)象嚴重，其基本特征表現(xiàn)為收入水平低、生活極端困難、身體健康狀況堪憂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 65.0%的農(nóng)民工認為返鄉(xiāng)后減少收入，對家庭生計影響很大。由于收入中斷，生活來源主要是通過非正規(guī)就業(yè)獲取微薄收入(靠打零工、做小生意收入的占54.7%);或者依靠以前的儲蓄(占42.8%)及家里種田收入(占27.9%)來維持家計;生活來源依靠外界援助支持的相對微弱，依靠“親朋好友的接濟幫助”占9.8%，依靠低保金的僅占1.4%，依靠失業(yè)保險金的則為零。另外，由于農(nóng)民工常年在外務工，辛苦勞作，或多或少有這樣那樣的疾病，有的甚至夫婦二人都有病。因經(jīng)濟條件所限，無法支付昂貴的診療費用或手術(shù)費用，“小病拖，大病熬”是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的無奈選擇。

2.社會保障權(quán)益缺失

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的社會保障處于一種被剝奪或被邊緣化的境地。首先，社會保險的參保率低且待遇差。對于國家法定福利保障的主體“五險一金”，大部分農(nóng)民工沒有享有。81.3%的農(nóng)民工未享有工傷保險，88.5%的農(nóng)民工未參加醫(yī)療保險，其他各類保險包括住房公積金未參保比例均在93%以上，實際參保率遠不如全國水平。2007年勞動和社會保障部對全國40個城市、1.9萬余個企業(yè)中的284萬名農(nóng)民工的社會保障情況進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工的比例為33.1%，失業(yè)保險為19.6%，醫(yī)療保險為25.6%，生育保險為19.7%，工傷保險為38%。[2]可見，農(nóng)民工五大社會保險的參保率不超過38%，參保率較低，長期游離于社會保障大門之外，這種保障資源的缺乏(如失業(yè)保險金)極不利于農(nóng)民工順利走出困境。

其次，社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難。當前的社會保險制度與農(nóng)民工流動性大的特點很不適應，社會保險關(guān)系無法異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，導致農(nóng)民工參保后的權(quán)益得不到保障。本次訪談發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工擔心“在打工地辦理的社會保險能否轉(zhuǎn)到當?shù)貋怼?、“沒養(yǎng)老金要苦度晚年”，據(jù)一項調(diào)查顯示，在少數(shù)參保的農(nóng)民工中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險中斷過的分別為8.6%、13.1%，還有一部分農(nóng)民工反復參保和退保，這直接損害了農(nóng)民工享受社會保障的對等權(quán)益，使得針對農(nóng)民工的社會保險制度形同虛設[3]，也進一步損害了農(nóng)民工外出務工、重返并融入城市社會的積極性。

再次，缺乏低保救助。調(diào)查樣本反映農(nóng)民工基本未享有最低生活保障金，僅有1.4%的農(nóng)民工領取過低保金，領取金額是每月20元到160元左右。據(jù)沒有領取低保金的農(nóng)民工反映即使因家庭困難想申請低保金，但由于常年在外務工，流動性大而無法按正常程序申領，加上低保管理工作人員的優(yōu)親厚友等現(xiàn)象而只好放棄;而領取了低保金的農(nóng)民工也抱怨低保金數(shù)額太少，對于他們來說幫助不大，他們最希望獲得的支持是能盡快重新就業(yè)。

3.就業(yè)狀況邊緣化

一是就業(yè)心態(tài)悲觀。調(diào)查顯示(見表1)，66.5%的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后表示“感覺生活壓力大，焦慮苦悶，擔心找不到工作”;5.8%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工表示“沒辦法，準備留在家種地了”，上述兩種心態(tài)可以視為悲觀型就業(yè)心態(tài)，累計為72.4%，表示等等看、無所謂或迷茫的占6.2%;持“金融危機一結(jié)束，我就打工去”或“可以就地找到工作/自己有技術(shù)和資金可創(chuàng)業(yè)”樂觀心態(tài)的農(nóng)民工占21.5%。因此，在金融危機下，大多農(nóng)民工，迫于壓力表現(xiàn)為悲觀的、邊緣化的就業(yè)心理狀態(tài)。

二是八成仍失業(yè)且再就業(yè)質(zhì)量較差。返鄉(xiāng)后，81.7%的農(nóng)民工未能重新就業(yè)，只有17.6%的農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)，所從事的行業(yè)以建筑業(yè)或各類服務行業(yè)為主。如建筑業(yè)占37.0%，住宿餐飲業(yè)占8.7%、居民服務和其他服務業(yè)(家政等)占8.7%，制造業(yè)占6.5%、交通運輸業(yè)占6.5%，批發(fā)和零售業(yè)占4.3%，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的占2.2%。同時，返鄉(xiāng)后從事的職業(yè)主要為建筑工人、產(chǎn)業(yè)工人、銷售人員、個體商販等職業(yè)，職業(yè)聲望普遍較低。

表1. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)心態(tài)分布

因此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工無論是物質(zhì)生活方面，還是在社會保障權(quán)益、就業(yè)等方面都處于貧困化、邊緣化、受排斥的境地。單純依靠他們自己的力量顯然無法改變這種困境，亟須外界的支持與保障。

二、構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)保障網(wǎng)

農(nóng)民工要想擺脫其貧困化、受剝奪、受排斥的現(xiàn)狀，重獲職業(yè)地位，僅靠政府(國家)或市場的力量是不夠的，因為政府與市場本身都存在著失靈現(xiàn)象，應該整合與利用各相關(guān)主體的力量與資源為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的提供物質(zhì)、行為、精神等就業(yè)支持，構(gòu)建一個政府主導的就業(yè)保障網(wǎng)。它包括正式就業(yè)保障網(wǎng)(來自政府等正式部門的就業(yè)保障支持)和非正式就業(yè)保障網(wǎng)(指來自社會團體及關(guān)系網(wǎng)的就業(yè)保障支持)的構(gòu)建和完善。

(一)正式就業(yè)保障網(wǎng)

隨著新公共管理運動的興起和發(fā)展，就業(yè)保障服務主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，但無論服務主體如何多樣化，政府的主體地位不能動搖?，F(xiàn)代就業(yè)保障貫穿于勞動者就業(yè)和失業(yè)的全過程，體現(xiàn)積極主動的宗旨，包括失業(yè)預防、失業(yè)補救和失業(yè)保險三個方面的內(nèi)容，三者構(gòu)成現(xiàn)代就業(yè)保障制度的基本框架。[4]因此，政府主導下的失業(yè)預防、保險、就業(yè)促進政策與服務是正式就業(yè)保障網(wǎng)的重要支撐。

1. 完善農(nóng)民工的失業(yè)預防和失業(yè)補救

失業(yè)預防和失業(yè)補救具有預防在職者失業(yè)和重新安置失業(yè)者的功能，一般來說包括對企業(yè)解雇的約束、就業(yè)培訓、就業(yè)指導和就業(yè)創(chuàng)造等內(nèi)容，針對農(nóng)民工失業(yè)的實際情況，提出了以下措施:

一是規(guī)范勞工關(guān)系以減少企業(yè)任意解雇農(nóng)民工的行為。為防止企業(yè)隨意解雇工人，保障勞動者的就業(yè)權(quán)益，許多國家都有一些相應的規(guī)定來約束企業(yè)的解雇行為。如英國雇主必須提供解雇的充分證據(jù)，解雇有事先的通知期和解雇的補償費;日本除了復雜的解雇程序外，企業(yè)解雇必須滿足于一系列先決條件，解雇是企業(yè)做一系列努力之后的無奈之舉。首先要規(guī)范用人單位與農(nóng)民工之間的勞動關(guān)系，二者必須依法簽訂勞動合同，并接受政府監(jiān)督。同時，政府需明確禁止企業(yè)因為農(nóng)民工生病、工傷、遭遇經(jīng)濟危機等原因而任意解雇的行為，即使解雇也應給予一定的補助金;鼓勵建立長期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，對于雇傭農(nóng)民工達到一定規(guī)模、一定年限的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠和獎勵。

二是創(chuàng)造就業(yè)機會和崗位。政府應當加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力挖掘第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力。第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)零售、交通運輸、物業(yè)管理等行業(yè)都有較大的發(fā)展空間，可創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。尤其是社區(qū)和個人服務業(yè)，其吸收勞動力較多，大部分工作崗位吸收的就業(yè)人員無需經(jīng)過特殊的再就業(yè)培訓，就業(yè)門檻低，資金投入少，尤其適合農(nóng)民工的就業(yè)。

三是加強職業(yè)教育和培訓。根據(jù)農(nóng)民工自身的文化水平、素質(zhì)特點、發(fā)展需要設立培訓內(nèi)容。農(nóng)民工培訓包括三個方面:一是引導性培訓，即主要開展基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。二是開展職業(yè)技能培訓。根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程的要求，以定點定向培養(yǎng)為主，重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造業(yè)等行業(yè)的培訓。三是開展創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)培訓項目主要面向第三產(chǎn)業(yè)，結(jié)合城市社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展和社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)有重點地進行。

2.分層分類建立農(nóng)民工的失業(yè)保險

根據(jù)農(nóng)民工的需要和特點，本著以人為本的價值取向，建立農(nóng)民工的失業(yè)保險應該實行分層分類的管理。應該通過戶籍變更將他們納入城鎮(zhèn)居民的保障體系，允許他們參與城鎮(zhèn)居民的失業(yè)保險。而對于那些流動性比較強，對今后的發(fā)展沒有明確目標的農(nóng)民工，采取強制性失業(yè)保險和失業(yè)救濟相結(jié)合的模式，建立專門的失業(yè)保險。

農(nóng)民工失業(yè)保險的統(tǒng)籌原則仍然由政府、個人、企業(yè)三方共同負擔，但是其繳納比例不能簡單地參照城鎮(zhèn)失業(yè)保險規(guī)定的標準，應適當增加政府的財政支出，企業(yè)和農(nóng)民工的繳納比例適度減少。尤其是企業(yè)為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險費的比例應當?shù)陀跒槌擎?zhèn)職工繳納失業(yè)保險費的比例，理由是許多企業(yè)大量雇傭農(nóng)民工的直接原因是不用為其辦理各種社會保險而最大限度降低成本，獲得高額的經(jīng)濟回報。如果企業(yè)必須為農(nóng)民工繳納與城鎮(zhèn)職工相同比例的失業(yè)保險費，那可能導致其排斥使用農(nóng)民工，從而加劇農(nóng)民工的失業(yè)問題。通過降低比例來繼續(xù)保持企業(yè)吸收農(nóng)民工就業(yè)的動力，又能為農(nóng)民工未來的失業(yè)風險作好資金儲備。

此外，為農(nóng)民工專門設立的失業(yè)保險應該與城鎮(zhèn)職工的失業(yè)保險相銜接。如果農(nóng)民工取得城鎮(zhèn)居民的資格，可以把農(nóng)民工在專門的失業(yè)保險基金中享有的份額轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)失業(yè)保險基金中。如果農(nóng)民工選擇返回農(nóng)村，可以一次性返還基金中可以返還的數(shù)額。如果農(nóng)民工不愿意結(jié)清，下次回城就業(yè)時，可以在原已繳納的保險基金上繼續(xù)繳納，并按照前后繳納總額享受社會保險待遇。[5]

3.戶籍制度改革和健全社會保障制度

首先，改革戶籍制度促進平等就業(yè)權(quán)。農(nóng)民工獲得平等就業(yè)權(quán)的真正障礙在于長期以來我國城鄉(xiāng)分割的二元體制對農(nóng)民工的歧視。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，必須要加大戶籍制度改革力度，剝離附著在戶籍上的種種傾斜政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。任何一個公民只要有穩(wěn)定的收入和居所，都可以在就業(yè)地或居住地登記戶籍，并依法享有當?shù)鼐用駪械臋?quán)利，承擔應盡的義務。[6]

其次，完善社會保障制度建設推動農(nóng)民工“勞有所得”。在社會保障方面，堅持實行廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，著力解決在公平性、流動性和可持續(xù)性方面存在的不足。應明確各級政府的社會保障責任，將農(nóng)民工的社會保障經(jīng)費納入公共財政預算，要讓每一位農(nóng)民工都能平等享有社會保障的權(quán)益，在工業(yè)化、城市化進程分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。這就要求在政府的主導下，通過立法機關(guān)制定相應的農(nóng)民工社會保障法規(guī)，來明確規(guī)范主體各方的社會保障職責，建立以基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療為重點完善各項社會保險制度，加快步伐改革和完善農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民老年津貼制度以及城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會救助制度，切實重視從經(jīng)濟保障到服務、精神保障制度的建設，充分體現(xiàn)社會保障公平、普惠、共濟的原則，實現(xiàn)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化國民社會保障體系的目標，從而使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工在陷入貧困、失業(yè)等困境的時候能夠獲得相應保障，重新就業(yè)并順利渡過風險期。

再次，推進全國統(tǒng)籌和建立異地轉(zhuǎn)移機制。對于流動性大的農(nóng)民工，社會保障往往不能連續(xù)，總是在終止、解除勞動關(guān)系或離開原就業(yè)地時，用一次性領取的方式享受社會保障待遇，使得社會保障的功能無法長久地發(fā)揮作用。應設立一個農(nóng)民工的個人賬戶，這個賬戶隨著農(nóng)民工就業(yè)地點的變化而變化，符合農(nóng)民工流動性大的特點和需要。在確定全國統(tǒng)籌目標的前提下，由中央政府盡快制定并出臺養(yǎng)老保險權(quán)益記賬規(guī)則。當農(nóng)民工要由一個統(tǒng)籌區(qū)域流動到另一個統(tǒng)籌區(qū)域工作時，由流出地發(fā)給參加養(yǎng)老保險的繳費記錄與參保權(quán)益證明，以作為全國統(tǒng)籌后計算繳費年限及享受相應待遇的憑證，所繳保險費不轉(zhuǎn)移，同時嚴格禁止參保人員退保。這樣，各地社會保險機構(gòu)不需要辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，勞動者流動時不要要退?；蛘邠臋?quán)益受損。[7]

(二)非正式就業(yè)保障網(wǎng)的構(gòu)建

從全球社會福利發(fā)展的潮流看，福利多元化的觀念已經(jīng)深入人心。福利多元化在強調(diào)政府福利重要性的同時，提倡社會組織、社區(qū)、個人等都要成為社會福利的提供方。因此，非正式部門的合作參與對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工重獲就業(yè)權(quán)益具有相當重要的意義。

1.社會團體合作參與:發(fā)揮補充作用

第三部門，即NGO或NPO，承擔著政府退出并轉(zhuǎn)交給社會的部分社會職能。與政府的支持相比較而言，NGO具有自身特有的資源優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、應變優(yōu)勢、機制優(yōu)勢等，對政府起到監(jiān)督和補充的作用。目前，要大力培育并發(fā)揮第三部門對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)支持作用。因此，我國應真正實現(xiàn)新時期工青婦等維權(quán)機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，重視發(fā)揮非營利機構(gòu)等福利性社會組織的補充作用，成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益的維護者，多方面、多途徑地解決他們的物質(zhì)、服務、精神等需求問題。對于政府來說，則要積極扶持社會公益組織的發(fā)展，要為它們的發(fā)展壯大提供良好的法律政策環(huán)境和社會環(huán)境。如:民間融資是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民融資的一條新途徑，政府應對民間融資加以監(jiān)督、引導、規(guī)范，以防范“草根金融”的潛在風險，保護返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的利益;對職業(yè)中介或派遣機構(gòu)要依法進行規(guī)范，制定公平、合理、指導性的法規(guī)，在實際操作中嚴格執(zhí)行，提高其公信度，真正維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工的勞動權(quán)益。

2.社會工作者:提供專業(yè)化服務

作為一門學科和一項職業(yè)的專業(yè)性社會工作在國內(nèi)已經(jīng)得到了較快發(fā)展，當前我們可以運用社會工作者的專業(yè)知識方法為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供精神保障等服務。

一是利用三大專業(yè)方法為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)支持。社會工作介入返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)支持的過程中，可以利用個案工作、團體工作、社區(qū)工作等專業(yè)方法來推進。在個案工作中，社會工作者與返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立彼此信任合作的和諧關(guān)系，共同探討、研究農(nóng)民工的需求、家庭及社會環(huán)境，運用其自身及外部社會資源，增進農(nóng)民工解決問題的能力，達到幫助其重獲就業(yè)的目的;在小組過程中，通過小組互動與方案活動達到個人成長與社會目標的完成，小組工作通過有目的的團體經(jīng)驗，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織起來，樹立他們的團隊精神，發(fā)揮他們的集體力量，協(xié)助農(nóng)民工增進其社會功能，以及更有效地處理個人、團體或社區(qū)的問題;在社區(qū)工作中，社會工作者要結(jié)合社區(qū)力量，尋求權(quán)利和資源的再分配以推動社區(qū)的發(fā)展，從而提高社區(qū)內(nèi)的社會福利水平，促使農(nóng)民工就業(yè)福利最大化。

二是用優(yōu)勢視角幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工重拾就業(yè)信心。近20年來，隨著社會工作理論和實務由“問題取向”轉(zhuǎn)向“資源取向”，西方國家的社會工作者開始將“優(yōu)勢視角”運用于不同的人群和各種社會工作實務領域中。[8] 優(yōu)勢是指促成案主改變的所有有利因素，如人自身的美德、天賦、品質(zhì)、豐富的自然、人際及制度性資源等，而優(yōu)勢視角的三大核心理念則是賦權(quán)、抗逆力與整合。社會工作者在服務案主時，立足于案主的優(yōu)勢和資源，認為案主有強大的力量和潛能，并把充分挖掘個人潛能、解決個人生活困難、增進個人幸福當作自己的工作目標。這就要求社會工作者充分挖掘返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自身優(yōu)勢和潛力，促使其正視困難，改變悲觀就業(yè)心態(tài)，增強其抗逆力，通過整合資源實現(xiàn)自身價值，實現(xiàn)自我賦權(quán)。

三是用助人自助理念促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重獲職業(yè)。社會工作者堅持“助人自助”的理念，而這一理念的一個重要方面就是通過向服務對象提供服務和幫助，促進其潛能的發(fā)揮和能力的增長，通過提高自身素質(zhì)，主動出擊，逐漸達到自己能應對困難、面對生活以至預防新問題出現(xiàn)的狀態(tài)，從而重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

3.家庭保障網(wǎng):有效利用社會資本

經(jīng)濟社會學家在研究勞動力市場上的求職時，發(fā)現(xiàn)社會關(guān)系網(wǎng)絡(即家庭保障網(wǎng))在這一過程中的作用不可低估。在求職過程中，個人獲得的就業(yè)信息很大程度上依賴于他所擁有的社會關(guān)系網(wǎng)絡和關(guān)系網(wǎng)所帶來的社會資本。在我國，由于有著強調(diào)人倫關(guān)系的傳統(tǒng)，利用社會關(guān)系網(wǎng)絡求職的現(xiàn)象更是普遍。因此，在相當長的時間內(nèi)，通過社會關(guān)系網(wǎng)提供精神、信息、物質(zhì)支持和家庭保障將是國民的一種現(xiàn)實選擇。返鄉(xiāng)農(nóng)民工不僅應該通過來自血緣、親緣、私緣、業(yè)緣、地緣等社會關(guān)系網(wǎng)絡獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心支持、還應積極獲得有益的就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、以及爭取創(chuàng)業(yè)融資等多元支持。筆者認為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以尋找和自己興趣相投的其他人組成團隊，與他人協(xié)同創(chuàng)業(yè)，讓關(guān)系網(wǎng)絡的覆蓋面更加廣泛，獲得更多的支持與幫助。另外，應努力將正式與非正式就業(yè)保障網(wǎng)相互結(jié)合，如通過社會關(guān)系網(wǎng)絡的成員，獲取并使用可能來自正式就業(yè)保障網(wǎng)的信息、資金、服務等支持，從而促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功就業(yè)。

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The Study on the Living Conditions of the Home-returned Migrant Workers and Their Employment Security Net

Chen Lei，An Yuexing，Jiang Haixia

(North China Electric Power University ，Baoding 071000，China)

Abstract: Deeply influenced by the financial crisis， the home-returned migrant workers are trapped in such a depressed situation that they live in a poor life and their rights of social security can not be guaranteed， and what makes the matter worse is that they are in the margin situation of employment market. In order to change the situation， the society should establish an employment security net to support them by offering economic， behavioral and psychological assistance. It is made up of the formal employment security net and the informal employment security net. The former is mainly involved by the government safeguarding the unemployed by making policies about unemployment assistance and unemployment insurance， and perfecting the social security system. The latter is involved by various social groups， including the cooperation among various social associations， professional services provided by social workers and efficient utilization of the social relationship network resources.

Key words:home-returned migrant workers; living conditions; the employment security net

(責任編輯:張丹郁)