積極利用WTO多邊舞臺,反對貿易保護主義

2010年，商務部世貿司將繼續積極發揮戰斗在多邊貿易舞臺第一線的優勢，配合對外經貿重點工作加強合作，反對貿易保護主義推動多哈回合談判早日成功結束，推動世界經濟復蘇，為中國對外經貿事業的發展創造良好的外部環境。

2009年是應對國際金融危機。世界經濟政治格局發生明顯變化的一年。面對新形勢、新情況，商務部世貿司有效利用WTO多邊機制，反對貿易保護主義，推動多哈回合談判，配合國內應對危機，在構建新的國際經濟治理結構中為中國改革開放營造良好的外部發展環境。

反對保護主義 維護開放成果

金融危機發生后，各國為恢復經濟紛紛出臺經濟刺激措施。WTO及時啟動了貿易措施監督機制，每季度發布《經濟金融危機及貿易發展相關問題的報告》，對各國的救市措施進行跟蹤和“曝光”，在一定程度上遏制了貿易保護主義的蔓延。世貿司積極利用這一機制，主動跟蹤、分析有關國家經濟刺激措施與WTO規則的一致性，對可能影響中國的措施加強對外交涉，取得積極成效。同時，根據WTO規則對中國采取的經濟刺激措施以及地方政府有關政策提出建議，避免了其他成員以“保護主義”指責中國政策情況的出現，樹立了中國在危機應對中的良好形象。

高舉反對保護主義的大旗，維護負責任大國形象。陳德銘部長在2009年全國人大新聞發布會上明確提出，中國堅決不采取違反WTO規則的措施；對灰色區域措施也會慎用，或者不用。這一原則立場后經談判努力，最終納入二十國領導人(G20)和APEC等峰會宣言，為全球抵制貿易保護主義提出了具體要求。

加大交涉力度，抵制打著技術標準旗號的保護主義。2009年，世貿司密切跟蹤國外技術性貿易措施，利用WTO多邊平臺，加大交涉力度，抵制變相的保護主義，先后就美國、巴西、阿根廷、印度等國玩具進口措施、日本肯定列表制度、美國《2010財年農業撥款法案》中限制進口中國禽肉的相關條款、歐盟REACH法規、歐盟危險化學物質分類等對中國有較大影響的技術性貿易措施進行交涉。中國還首次以向WTO／TBT委員會提交正式文件的方式，指出印度限制進口中國玩具的貿易保護主義做法。這些交涉工作效果明顯，為國內產業發展和對外貿易創造良好外部環境。

推動多哈談判 為“穩外需”拓展新的市場機遇

多哈談判已經進行八年，各方矛盾重重，步履維艱。2009年，金融危機對多哈談判產生負面影響，各成員為應對危機紛紛出臺經濟刺激措施，許多措施具有貿易保護主義色彩，進一步開放市場的談判空間由于危機被迫縮小。面對困境，世貿司在加強國內協調，繼續做好技術性工作的同時，在積極配合高訪、推動談判重啟、主動參與各層次磋商等方面做了大量工作，為推動談判早日達成協議，進一步開放全球市場做出了不懈努力。

高層會晤，承諾支持2010年結束多哈回合。2009年，為聯手應對全球經濟危機，國家間高層會晤頻繁，無論是20國集團領導人金融峰會(G20峰會)，還是達沃斯論壇、APEC領導人會議等高層會晤都將支持多哈回合談判作為重要議題。出席G20峰會的領導人發表聯合聲明。明確承諾支持2010年結束多哈談判，為談判注入重要政治推動力。

部級推動，維護中國核心利益。為將領導人的政治承諾轉變為現實的談判成果，2009年，陳德銘部長，易小準副部長在各類多雙邊場合宣傳中方立場，維護中國核心利益，提出尊重授權、鎖定成果、以2008年12月主席案文為基礎逐一解決遺留問題；堅持以多邊談判為主、雙邊交換信息為補充；優先解決農業和非農，隨后解決服務、規則以及其他議題等談判原則。中國的立場顯示了中國負責任大國的形象，增加了中國在多邊舞臺的聲音，已得到越來越多發展中成員的認可和支持。

抵制保護主義 做好地方WTO應對工作

2009年，世貿司與地方密切協作，召開2009年全國地方WTO工作會議，幫助地方做好WTO工作。在地方為應對危機相繼出臺扶持政策時，世貿司提供意見建議，協助地方合理利用國際貿易規則，確保WTO義務在全國統一實施，避免相關政策成為WTO成員對中國發起貿易爭端的“口實”。同時，世貿司繼續積極開展與WTO相關的技術援助，統籌技術援助資源，增強能力建設，加強與地方WTO機構聯系，在海關進出口、農業、質量與標準、服務貿易、政策透明度等領域，以及林業、棉花、電子等重點行業加強調研，努力幫助地方提高WTO綜合應對能力。

2010年。預計全球經濟將逐步企穩回升，國際經貿環境趨于好轉，但與貿易保護主義作斗爭的形勢依然嚴峻，后危機時代一些深層次問題將暴露出來，特別是應對金融危機以及氣候變化、能源危機、糧食危機等長期挑戰產生的綜合因素對全球經濟治理結構以及多邊貿易體制和多哈回合談判產生的深遠影響。在此新形勢下，世貿司將繼續積極推動多哈回合談判，致力于維護多邊貿易體制，在國際交流與合作中與各國實現互利共贏。

推動WTO改革，促其在全球治理中發揮更大作用。在此次金融危機中，WTO經受住了貿易保護主義壓力的“測試”。避免了貿易保護主義泛濫，發揮了‘穩定器”的中流砥柱作用，再次顯示了多邊貿易體制在國際經濟中不可替代的支柱性作用。我們將從完善全球治理結構的視角，重新審視并維護WTO的作用，繼續堅定維護WTO作為世界經濟三大支柱的地位，堅持多邊性、包容性與透明度，不斷強化WTO的基本原則和宗旨，并推動其在全球治理中發揮更大作用。

推動多哈回合談判成功結束，確保實現我核心利益。為落實領導人承諾，各方正在為2010年成功結束多哈回合談判加緊磋商。世貿司將按照國務院既定方針和談判授權，努力推動談判取得進展。在具體談判過程中，密切關注各方動態，深入研究案文，全力投入各項磋商，確保實現中國核心利益，為中國產業發展贏得更長遠、更可預見的發展空間，也為維護和加強多邊貿易體制作出貢獻。

積極應對第三次對華審議，鞏固我開放守信形象。2010年，世貿司將繼續完成好重點難點領域的通報及后續應對工作，包括提交補貼通報和答復成員后續問題單；做好WTO對華第三次貿易政策審議的應對工作，并對前三次審議的經驗進行階段性總結，摸索建立貿易政策審議工作制度化、程序化的規范機制；做好2011年過渡性審議全面結束時可能出現的各種情況的分析和應對準備。

密切跟蹤技術性貿易措施走向，加大交涉力度，對企業加強引導和服務。世貿司將繼續利用好WTO／TBT／SPS多邊平臺，以對中國影響較大的國外技術性貿易措施為重點，進一步加強多雙邊交涉工作，為中國產業發展和企業開拓市場掃清障礙。除繼續關注玩具、紡織服裝等重點行業外，還將重點跟蹤成員以應對“氣候變化”為由出臺一些能效標準、法規。此外，對外方關注的中國措施做好解釋說明工作。

利用咨詢平臺和技術援助，進一步推進國際合作，增強能力建設。服務地方發展。2010年，世貿司將進一步加強國際交流與合作，充分利用國際合作項目提高中國在WTO領域的能力建設。同時繼續對友好國家提供與WTO相關的技術援助，開拓與其他成員合作的領域。對內將繼續加強對地方WTO工作的指導和支持，注重結合地方及產業實際，加強地方WTO專業人才培養；協助地方做好WTO后過渡期綜合應對工作，了解地方關注，反映地方利益，服務地方經濟發展。

2010年，世貿司將繼續積極發揮戰斗在多邊貿易舞臺第一線的優勢，配合對外經貿重點工作，加強合作，反對貿易保護主義，推動多哈回合談判早日成功結束，推動世界經濟復蘇，為中國對外經貿事業的發展創造良好的外部環境。