良種興農 執法先行

2009年，在新蔡縣農業局領導和市種子管理部門的大力支持下，我站積極探索種子管理的長效監管機制，堅持“以市場為導向，以科技為動力，以管理為手段”的工作思路和“科技興農、種子先行”的工作要求，以種子市場管理為重點，以新品種引進、試驗、示范為基礎，以良種繁育基地建設為突破口，構建引、繁、推、供、管為一體的種子管理和供繁體系，實現糧食增產、農民增收的目的。同時，結合農資打假專項整治活動，先后多次開展了種子市場專項整治行動，嚴厲打擊了制售假冒偽劣種子的違法行為，全縣種子市場正向守法、有序、活躍、競爭的方向健康發展。

一、強化法制宣傳，為種子管理營造良好氛圍

《中華人民共和國種子法》和《河南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》是種子管理工作的重要法律依據，是依法治種、使種子管理工作納入法制化科學化軌道、保護農民合理合法權益的重要保障。為此，在全縣開展了“種子下鄉法規宣傳”活動，種子管理站發放了《農民購種注意事項》2.5萬余份，張貼《中華人民共和國種子法》和《河南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》3000份，并通過廣播、電視等多種形式進行了廣泛宣傳，幫助廣大農民朋友去正確識別假冒偽劣農作物種子。

二、加大種子市場管理力度，嚴把種子質量關

為了整頓規范農作物種子市場秩序，嚴厲打擊假劣種子坑農害農的不法行為，確保我縣農業生產的順利進行，種子管理站廣泛開展了以“打假護農”為主要內容的種子執法檢查活動。適時組織種子執法人員集中對22個鄉鎮種子市場進行了專項檢查，主要對玉米、棉花、水稻、小麥等為主的農作物種子進行了質量檢驗，并按規定對我縣的主要農作物種子進行了抽樣檢驗，共計1030余份、800萬公斤。此外，還檢驗小麥繁育田7000多畝，建立和規范種子經營檔案600多份。

為了切實維護農民的利益，我們于2009年下半年嚴格按照國家良種補貼政策，對供種企業所有用于統一供種的種子質量進行檢驗，共檢驗企業10家，數量2200萬公斤，樣品350份。為確保供種質量，我們對項目區統供的種子質量進行了復檢，復檢率達到95%。同時，還對種子的檢驗證明和種子經營檔案及種子標簽相關手續進行落實，杜絕了無檢驗證明或檢驗不合格的種子作為補貼良種流入我縣，保證了農民都能用上放心種子。

三、打造信用環境，開展種子經營單位誠信等級評價活動

為了保護廣大農民和合法經營者的利益，實現規范市場、扶優治劣、服務廣大農民、引導消費的目的，我站制定了種子生產經營誠信單位評選條件，并在全縣經營戶范圍內開展了誠信經營評比活動，以保證每個經營戶都能誠信經營。

四、發揮技術優勢，搞好新品種引進、試驗、示范工作

新品種引進、試驗、示范是種子工作的基礎，也是提高種子科技含量的重要舉措。為此，我站重點做了以下工作:一是建立了新品種引進體系。先后與河南省農科院、河南農大、國家小麥工程技術中心等科研單位建立合作關系，做好新品種的引進工作，2009年共引進小麥新品種11個，玉米新品種5個。二是建立了新品種展示、示范基地。先后在原種場、澗頭建立新品種示范基地3個，安排品種比較試驗8點次，展示新品種18個，示范面積400多畝。2009年5月份，以王志安、陳城為首的專家來考察后，給予了高度評價。三是建立了新品種發布制度。根據試驗示范情況于夏秋兩季進行新品種推介發布，減少了農民選用新品種的盲目性。

五、規范制作執法文書，嚴格按照法定程序辦案

在案件處理中，執法文書制作做到了處處以事實為依據，以法律為準繩，事實清楚，證據確鑿，定性準確;辦案做到程序合法，手續完備，處理恰當。

六、落實“兩個分離”和“收支兩條線”

由于我縣成立了行政大廳和會計核算中心，實行了“單位開票、財政統管”的收費上繳制度。我站嚴格執行了“兩個分離”和“收支兩條線”的規定。“兩個分離”，即票款分離和罰款分離，這一措施的實行不僅集中了單位財務收入，而且實現了專款專用。此外，我站還定期公布財務收支情況，將其公開化、透明化，使廣大干部職工對單位財務狀況有了及時全面的了解，受到了廣大職工的歡迎。

(作者單位:新蔡縣種子管理站)