解放前檔案編研工作發展歷程回顧之二

中國共產黨各級組織以及黨領導下的民主政權、人民軍隊和人民群眾團體機關隨著革命事業的發展，均匯編和出版了大量的文獻材料，而且形式多樣、種類繁多。如果說第一次國內革命戰爭時期僅有《黨報》、《中央政治通訊》等少數種類，到第二次國內革命戰爭時期黨政軍群各級機關幾乎都有了文電匯編。抗日戰爭中各地方、各機關均以自己的“機關報”形式公布、匯集文獻，據統計，僅公布黨政軍機關重要文電的刊物就有150余種。解放戰爭時期從中央到地方廣泛出版了文電匯集。僅區黨委或行署以上機關出版的文件匯集就有160余種。

中央文電匯編工作

黨的文電匯編。這種文電匯編，約占黨政軍機關和群眾團體整個文電匯集的二分之一。始見于1923年的《黨報》，專載中國共產黨的內部文件，這是以刊物為形式的文件匯集。此后，不同類型的文電匯編在不同時期為了不同目的屢屢出版。

首先是黨的會議文件匯集。黨的會議特別是重要會議都編有文電匯集，例如1923年出版的《黨報》前四期主要匯集了中共三屆一中、二中和三中全會的文件。黨報的主編為陳獨秀，《黨報》除刊登黨內文件外，還介紹關于政策問題的討論和工作經驗。1928年的一本《國色天香》卻是中共第六次全國代表大會的文件匯集。會議文電匯集的編輯出版，主要用于傳達會議精神，以利會議決議的貫徹執行。還有一個重要目的就是保護與保存會議文電。中國共產黨第三次全國代表大會以來，凡是及時匯編有大會文集的，一般都保存下來。其次是工作指導性文電匯集。這種匯集專門把黨的重要決議、指示性文電匯編成冊，發給各級干部在實際工作中參照執行。例如1926年出版的《中央政治通訊》、1927年出版的《中央通訊》、1941年出版的《中央電訊》等等，專門刊載黨的指示、決議、通知、通告等文件電報，供領導干部和高級領導人了解黨的工作情況、研究黨的方針政策、指導本地區工作使用，或者作為執行政策的憑證和依據。再者是歷史文電匯集。這種文電匯集專門匯編歷史文電，主要目的充作歷史研究所用。1941年中共中央政治局決定由毛澤東親自主持編輯的《六大以來》和《六大以前》等文電匯集，選用的是1941年以前的歷史文件，主要是為了總結黨內正反兩個方面的經驗教訓、對重大歷史問題進行研究并作出實事求是的科學結論。這種歷史文電匯集不僅有一定的歷史意義，而且也有現實指導意義。最后是參考性的電訊匯編。在地下斗爭和戰爭年代，黨政軍領導人需要隨時了解各方面的信息，掌握各種動態，了解敵友我各種材料，才能知己知彼百戰不殆。比如抗日戰爭中，黨中央毛主席每天都能看到《周報》、《特訊》、《每周通訊》、《每日電訊》、《中央電訊》及各種各樣的報刊。這些材料涵蓋了政治、軍事、經濟、文化、國際、國內消息和新聞。有的全文介紹，有的摘要登出，形式多樣而方法靈活，很有參考價值。

軍事文電匯編。在毛澤東看來，材料是我們黨正確決定的重要依據，他強調“材料是搜集得越多越好”。從1927年建立中國工農紅軍起，秘書部門、參謀部門、后勤系統等就注意搜集中國和外國的軍事書籍。上自中央軍委下至軍師級司政機關，都編有軍事文獻，種類也較為豐富。

首先是紅軍烈士文獻匯編。在開辟革命根據地和五次反圍剿的戰斗中，犧牲了千千萬萬的紅軍干部戰士。為了紀念這些人民的英雄，中共中央軍委撫恤委員會曾于1932年1月發出《中國工農紅軍優待條例》第十一條規定:凡紅軍歷次戰斗中“陣亡將士，應將其死亡地點、時間、戰役功績”調查清楚，寫成文件，連同烈士遺物、文字材料、照片等報送政治部，并“由紅軍機關和政府匯集公布”。中央紅軍到達陜北后，周恩來面對部隊嚴重的減員，心情沉重地說:“我們紅軍像經過一場暴風雨的大樹一樣，雖然失去了一些枝葉，但保留下樹身和樹根”。此外又對紅軍歷史文獻材料進行了大收集，并出版了《烈士英名錄》。其次是紅軍文獻匯編。1931年4月17日，中共蘇區中央局革命軍事委員會主席項英、副主席朱德、毛澤東聯名發布了《中央革命軍事委員會通令(第九號)》，決定在軍委會參謀部設立紅軍戰史編輯委員會，以葉劍英為總編輯、朱云卿為戰史部主任、左權為編譯部主任、郭化若為雜志部主任，著手搜集紅軍英勇斗爭的歷史，總結各地紅軍作戰的經驗，準備編寫工農紅軍戰史，以供使用。1937年5月10日，在土地革命戰爭即將轉變為抗日戰爭的前夕，中央軍委主席毛澤東與紅軍總司令朱德又發出了《軍委關于征集紅軍歷史資料的通知》，指出，為紀念紅軍成立10周年，決定大規模編輯10年來全國紅軍的歷史，為此特成立紅軍歷史征編委員會，號召全體紅軍指戰員盡最大努力，寫出個人見聞，并決定鄧小平、張愛萍、舒同、肖克、陸定一、丁玲等再次組成紅軍歷史材料征編委員會。經過幾年的收集材料，終于編輯出版了《紅一方面軍長征記》、《紅軍大事記》、《軍事文獻》等等。1944年，為迎接即將召開的中共七大，在延安的中共中央進行了有組織的對部隊史的編寫。同年底，朱德總司令親自出席了紅一軍團史編寫座談會。在講話中，他系統回顧了紅一軍團光榮的歷史后，精辟闡述了歷史的經驗與教訓。與此同時，準備參加七大的紅二十五軍的十幾名同志，集體回憶，一人執筆，趕寫出了2.5萬字的《紅二十五軍簡史》。時任抗大政治部主任的莫文驊，在紅七軍干部座談會后，根據大家的發言，對紅七軍的創建和發展的歷史整理出系統資料，并印成小冊子。再者是出版軍事文獻。抗日戰爭以來，中央軍委、八路軍、新四軍都編輯出版了大量文電匯集，新聞周報等等。除了《軍事文獻》外，還有《政工資料》、《八路軍新四軍黨的材料匯集》、《抗日戰爭以來重要文獻匯集》等等。這些軍事文獻匯集，大量刊登了黨中央的、中央軍委的、十八集團軍的和新四軍的重要文電。這些匯編對指導抗戰、進行軍事建設和政權建設都有指導意義。除了專門匯編軍事文獻外，還大量出版了刊登文件電報的刊物，有《軍事通訊》、《紅星》、《紅色戰場》、《八路軍軍政雜志》、《政工往來》、《軍政月刊》、《工作通訊》、《軍政通訊》、《政工通訊》等等。這些刊物刊登轉載了大量黨的軍事方針政策文電，在一定程度上，也起了領導指導作用。

政權文電匯編。1931年11月7日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，會議宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，選舉毛澤東、周恩來、朱德等46人為中央執行委員，毛澤東為主席。毛澤東代表中共蘇區中央局向大會作報告。大會依據中共中央關于憲法原則要點制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，通過了《中華蘇維埃共和國土地法》、《中華蘇維埃共和國勞動法》、《中華蘇維埃共和國經濟政策》等法令。此后，又相繼頒布了《中華蘇維埃共和國暫行稅則》、《中華蘇維埃共和國婚姻條例》、《處理反革命案件和建立司法機關的暫行程序》，發表了《中華蘇維埃共和國臨時中央政府通電》、《為國民黨反動派政府出賣中華民族利益告全國勞動群眾書》、《關于建立報告制度問題》的通令、《蘇維埃政府布告》等一系列公告。中華蘇維埃共和國臨時中央政府是以工農為主體的人民民主政權，為加強對各根據地的中樞指揮作用，鼓舞革命群眾的斗志，推動革命斗爭的進程。同時，也為了使各蘇區政府機關干部學習政策、掌握法典，以利工作，臨時政府先后匯集出版了《蘇維埃法典》、《蘇維埃》、《第一次全蘇大會文獻》、《第二次全蘇大會文獻》、《特刊》、《邊府通訊》、《邊府導報》、《華北政報》等等。民主政權文獻資料匯集出版，特別是政府法令性文獻的匯集出版，使人民更加了解黨和民主政府的政策法令和為人民服務的本質。這對依靠民眾、宣傳民眾、組織民眾、教育民眾，實現全民族團結有極大的好處。

地方文電匯編工作

在1927年以前，一些地方黨部以刊物的形式公布過一些文電，比如1926年中共上海區執委會秘書處出版的《區委秘書通訊》，1927年中共四川臨時省委出版的《政治通訊》等，都公布了一些報告、通告、決議及其他文件。但各地方真正大量匯編文電工作是在1927年以后發展起來的。

地方性文電匯編多以刊物形式出現，據統計，1927年至1937年十年內，中共陜西省委出版有《省委通訊》、《西北真理》等7種，中共順直省委、河北省委(包括北方局)出版有《北方紅旗》、《出路》、《火線》等6種，中共山東省委出版有《省委通訊》、《黨的生活》等5種，中共上海區委有《滿江紅》、《戰旗報》等14種，中共江蘇省委出版有《工農通訊》、《理論與實際》等7種，中共福建省委和廈門中心市委出版有《烈火》、《戰斗》等16種。其他各省也都編輯出版了多種報刊和文電匯集。這些報刊除刊登黨中央文電、紅軍八路軍文電外，主要刊登本機關、本地區和本部隊的重要文電材料。除了以刊物形式匯編出版電文外，地方還多用小冊子形式公布文電。1937年以前各級蘇維埃工農民主政府多以袖珍本形式公布法令性文獻，以便干部和群眾攜帶和掌握使用。1937年以后各抗日民主政府編輯出版的《邊區政報》、《邊區導報》、《邊區月報》、《晉察冀邊區工作研究參考材料》、《晉冀魯豫邊區五大法令》、《冀南行政區第一屆參議會匯刊》等多用小冊子的形式。雖然多是小冊子卻系統的介紹和宣傳了教育工作、統戰工作、政權建設、軍事工作、財經工作、農民土地政策、群運工作等等。這些文獻匯集性質的小冊子對群眾了解黨的方針政策、了解政府法令很有益處。

此外，抗日戰爭以來，各地方根據工作需要，還匯編出版了一些專題性文電匯集。例如北平職工總會出版的《北平工運》、中共太岳區黨委出版的《土地政策選集》、天津市出版的《法令匯編》、晉綏地區出版的《擁軍優抗法令》、太行行署出版的《政協文獻》、冀熱遼分局出版的《財政建設重要文件匯集》等等。各行各業專題文獻的匯集出版，不只是考慮到現實工作需要，也為工作研究、政策研究、學術研究和理論研究提供了大量材料和方便。