卷首語

2009年北京市委十屆七中全會提出了建設(shè)世界城市的發(fā)展戰(zhàn)略，北京進(jìn)入全面建設(shè)世界城市的新階段。在新形勢下，北京城市環(huán)境建設(shè)如何推進(jìn)引起世人的廣泛關(guān)注。本刊對此進(jìn)行了特別策劃，《新形勢下首都環(huán)境建設(shè)的意義、途徑和任務(wù)》一文指出：首都環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到首都的可持續(xù)發(fā)展，必須滿足“四個服務(wù)”的需要，必須滿足人民群眾對環(huán)境建設(shè)的需求?！兑原h(huán)境建設(shè)提升首都競爭力的戰(zhàn)略取向與實(shí)踐路徑》一文則提出：首都北京在“十二五”發(fā)展中應(yīng)當(dāng)以“四化”（即環(huán)境建設(shè)的生態(tài)化、藝術(shù)化、人性化和信息化）為導(dǎo)向進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，不斷提升首都城市競爭力，努力為建設(shè)世界城市提供良好的環(huán)境保障?！都涌焱七M(jìn)首都城市管理與環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考》認(rèn)為，環(huán)境建設(shè)與城市管理的復(fù)雜性、交叉性和綜合性涉及到產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、人口管理等諸多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)境與城市治理已超出單一部門管理范疇。這三篇文章視角獨(dú)特，給人以啟發(fā)。

到2010年6月底，北京的機(jī)動車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到420多萬輛，如何解決交通擁堵問題成為北京建設(shè)宜居城市的一個關(guān)鍵性問題。本期發(fā)表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興的《緩解北京市交通擁堵的難點(diǎn)與對策建議》的文章，對這一問題給予了科學(xué)解答。文章提出，要有效解決北京市的交通擁堵問題，必須既著眼于近期的救急措施的落實(shí)，又必須進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃；既著眼于增加道路、公共交通的供給，又必須從交通需求管理著手進(jìn)行逐步嚴(yán)格的控制；既要突出發(fā)展綠色交通加大對公交、恢復(fù)自行車道、疏通人行道等方面的投入，又要從城市規(guī)劃入手，科學(xué)進(jìn)行城市空間的調(diào)整。

生活垃圾處理一直是本刊關(guān)注的重點(diǎn)問題?！渡罾幚碓O(shè)施控臭治理體系研究》依據(jù)環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)方法，提出垃圾處理設(shè)施控臭治理體系的功能要求，建立控臭治理體系的結(jié)構(gòu)圖，確認(rèn)體系的組成要素及其基本內(nèi)容。《科學(xué)監(jiān)管垃圾處理設(shè)施 構(gòu)筑首都綠色城市》分析了政府環(huán)衛(wèi)行政管理通過健全和完善環(huán)境衛(wèi)生的行政管理構(gòu)架，通過強(qiáng)化政府行政的規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)職能和切實(shí)履行好對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)了對垃圾處理設(shè)施的科學(xué)監(jiān)督。

城市管理前沿欄目關(guān)注了地鐵安全風(fēng)險治理、城市精神及其塑造和弘揚(yáng)、城鄉(xiāng)空間協(xié)同發(fā)展模式等方面的內(nèi)容，三篇文章文字雖然都不是很長，但都自己的亮點(diǎn)。例如《關(guān)于完善城市地鐵安全風(fēng)險治理體系的建議》提出要從單純的地鐵安全防控角度跳出來，轉(zhuǎn)變?yōu)閺娜骘L(fēng)險治理角度構(gòu)建我國城市地鐵風(fēng)險治理體系，以增強(qiáng)城市地鐵抗風(fēng)險能力；《論城市精神及其塑造和弘揚(yáng)》提出一座城市的精神是社會風(fēng)氣、城市面貌、市民素質(zhì)的綜合反映，是城市創(chuàng)造力和凝聚力的生動展現(xiàn)，它是城市之魂，是一個城市的精、氣、神；《基于超系統(tǒng)論的城鄉(xiāng)空間協(xié)同發(fā)展模式》提出城鄉(xiāng)空間超系統(tǒng)不是單純超越城市、農(nóng)村界限的“人類經(jīng)營空間”，而是城市和鄉(xiāng)村通過競爭合作、獲得經(jīng)濟(jì)高效和社會公平的高度耦合。

信息化管理有什么新動態(tài)？《信息化城市管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新系統(tǒng)探討》介紹了一個基于信息化城市管理系統(tǒng)和多普達(dá)D600“城管通”手機(jī)而開發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新系統(tǒng)，該系統(tǒng)有五個優(yōu)點(diǎn)：一是方便快捷；二是可以根據(jù)需要隨時進(jìn)行更新；三是省時省力；四是可以克服城市部件分類錯誤問題的發(fā)生；五是可以對信息化城市管理系統(tǒng)拓展的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時的動態(tài)數(shù)據(jù)更新?！稙I州市網(wǎng)格化精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)城市管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)》則介紹了濱州市創(chuàng)新城市管理模式的做法，有借鑒意義。《市民卡在人行道違停案件自助處理系統(tǒng)中的應(yīng)用研究》探討了利用市民卡繳納人行道違法停車罰款的可行性，有應(yīng)用價值。

本期人物訪談專訪的是北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳銳研究員。他提出了一個重要的觀點(diǎn)就是：均衡發(fā)展是北京構(gòu)建世界城市關(guān)鍵詞。什么是均衡發(fā)展？怎樣均衡發(fā)展？陳銳研究員給予了一一解答。