卷首語

5月13日，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會舉行了成立大會暨第一次全體會議，標(biāo)志著首都環(huán)境建設(shè)委員會及辦公室正式成立。這是北京市全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)首都環(huán)境建設(shè)資源，使環(huán)境建設(shè)常態(tài)化、科學(xué)化，大力推進首都環(huán)境建設(shè)進程的重要舉措。這一舉措必將推動首都環(huán)境建設(shè)上一個新臺階。

每年一度的北京科博會都會引起國人的廣泛關(guān)注。5月28日召開的科博會“科技創(chuàng)新與城市管理論壇”成為今年科博會的一個亮點。本次論壇的主題是“世界城市視野下的首都環(huán)境建設(shè)”，目的是針對城市環(huán)境建設(shè)及管理體制機制上存在的諸多問題，結(jié)合首都城市環(huán)境建設(shè)的新形勢新任務(wù)，著力探討“世界城市”新坐標(biāo)下的北京城市環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略機遇和創(chuàng)新途徑。

北京水資源嚴重不足，是北京建設(shè)世界城市的關(guān)鍵制約因素。本期特別策劃了一組文章來探討解決這一問題的出路。《北京構(gòu)建世界城市與污水資源化利用管理對策研究》分析了北京污水資源化利用的管理重點，提出了污水資源化利用的對策；《北京建設(shè)世界城市節(jié)水戰(zhàn)略研究》在分析節(jié)水型社會建設(shè)現(xiàn)狀和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出制度創(chuàng)新、水資源配置、行業(yè)高效節(jié)水和非常規(guī)水源利用等重要節(jié)水戰(zhàn)略；《新形勢下北京城市水環(huán)境建設(shè)的策略探討》審視北京市現(xiàn)行的水環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，找出北京市水環(huán)境與世界城市的差距，提出進一步加強城市水環(huán)境建設(shè)的對策。

城市運行管理欄目刊發(fā)了《優(yōu)化垃圾收運方式實現(xiàn)生活垃圾少落地和“零落地”》一文。文章根據(jù)居民生活垃圾的常規(guī)落地情況及對環(huán)境的影響，提出生活垃圾少落地和“零落地”收集方式的類型，并對其進行可行性分析，旨在探討最優(yōu)化的垃圾收運方式。《創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作 服務(wù)首都世界城市建設(shè)》提出作為環(huán)衛(wèi)管理各項工作的紐帶，環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)如何更好的發(fā)揮信息、咨詢及監(jiān)督的作用。

城市管理前沿欄目緊緊抓住兩個大家關(guān)心的問題：世界城市與低碳經(jīng)濟。《歷史上的世界城市與當(dāng)代的世界城市》分析了世界城市具有的八個基本特征。《低碳經(jīng)濟時代城市生態(tài)建設(shè)公共導(dǎo)向機制》認為，低碳城市業(yè)已成為世界各地的共同追求，許多國際大都市都將建設(shè)低碳城市作為城市發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處。鑒于低碳經(jīng)濟屬于新生事物，急需要設(shè)立低碳生態(tài)城市建設(shè)導(dǎo)向機制。

城市法治管理欄目發(fā)表了三篇文章。《城市職業(yè)流浪乞討人員管理的困境及出路》探討了中國特色的城市職業(yè)流浪乞討人員管理之路。《市政設(shè)施致人損害賠償訴訟法律適用研究》提出透過因市政設(shè)施建設(shè)和管理致使人身傷亡和財產(chǎn)損失的糾紛日漸突顯的事實和繁瑣的法律規(guī)定，研究分析背后的法律邏輯，厘清責(zé)任，更好地服務(wù)于市政管理工作。《<北京市居民供熱采暖合同（按面積計費版）>示范文本解讀》從關(guān)于供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、供用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)等角度都合同進行了規(guī)范的分析。

本期專訪人物是中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所李宇軍副研究員。她認為，實施垃圾分類，是垃圾管理從過去的末端管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^程管理模式”的一個切入點，它不僅需要宣傳，更需要從組織、制度、機制和設(shè)施等多方面的轉(zhuǎn)變，以滿足全過程管理的需求。這些觀點給人啟迪。