環境氣候問題:下一個外宣主戰場

雖然哥本哈根氣候大會在紛紛擾擾中延長一天以后終于落幕，但來自各方的爭論不絕于耳，其中夾雜著對中國的指責。大會傳遞的信息很清晰：環境氣候問題，已經超越了環境本身，將成為國際社會未來爭執紛起的重要戰場，是各國利益博弈的重要戰場。

各國博弈的“政治牌”和“外交牌”

其實，早在1988年，美國科學家宣布人類行為正在使全球變暖之后，環境氣候問題就開始逐漸成為各國博弈的“政治牌”和“外交牌”。而哥本哈根大會不過是令各方尖銳矛盾更加表象化，令發達國家與發展中國家這一矛盾更加凸顯而已。

氣候問題是一個全球性的、但無法超越政治的話題。因為不同國家有不同利益和不同發展階段，必然會有不同訴求。可以說，哥本哈根會議事實上是發達國家和發展中國家之間一場爭奪發展權的較量。

在這個新的戰場中，中國作為發展中國家的代表，特別是近年來經濟騰飛，排污增加，更成為一些國家指責的對象。他們開始苛求中國像已經完成工業化的西方那樣減排，并以“中國責任論”來譴責中國。

在環境問題上，西方的目的是明確的。正如新加坡《聯合早報》所說，發達國家正積極構建新時代的“綠色”意識形態，它們有意以碳污染排放量的多寡劃分各國在這個綠色光譜中的位置。美國有媒體認為，歐盟開始夢想把環保實力變成某種軟實力，它耗巨資把自己樹立成一個與中國、印度和巴西對立的清潔能源衛士。而香港知名企業家更是明確地表示，未來貿易保護將會以“環境”的名義出現，比如美國、法國等提出的“碳關稅”，就擺明了要通過“環保”的遭德高地，限制發展中國家的出口。

需要指出的是，西方工業革命帶來的二氧化碳至今還飄蕩大氣中，發達國家承擔更多的減排責任，是他們應有的“歷史責任”。這也是《京都議定書》確立的原則，即“共同但有區別的責任”原則。

雖然中國目前處于工業化、城鎮化階段，作為一個發展中的經濟大國排污嚴重，但西方人士也肯定：美國人均GDP幾乎是中國的9倍。美國每年人均的排放量為20噸，中國為6噸。中國一直在努力試圖減少對環境的污染。

在哥本哈根氣候大會前夕，溫家寶總理代表中國向世界做出了承諾：中國到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％。這表現了中國在應對氣候變化上的誠心、信心與決心。

這意味著，中國將在國際社會的關注下，自行加大環境保護力度，減少碳排放。

應對環境氣候問題，外宣的新挑戰與新要求

在此國際大背景下，我們如何對外宣傳我國加強環境保護的決心與實際行動，以爭取一個對我發展更有利的國際輿論環境和經濟發展環境，包括對外貿易環境?此次哥本哈根大會我領導人的外宣意識和外宣舉措值得總結和效法。當大會結束，宣布達成了不具法律約束力的《哥本哈根協議》時，關注大會的人們，其中包括很多中國人在內，首先的反應是沒有達成有限制性效應的協議，“大會失敗了”。甚至有外國媒體開始將大會“失敗”原因歸咎于中國。

必須讓世界了解哥本哈根大會真相，了解中國付出的巨大努力。會議閉幕當天，也就是2009年12月19日，新華社播發《向世界傳遞希望和信心——楊潔篪談溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化會議領導人會議》，這是楊潔篪外長在會議結束后，立即通過國家通訊社向外界介紹情況；12月21日，國務院總理溫家寶接受新華社采訪，強調中國為推動哥本哈根會議取得成果發揮了重要的建設性作用；緊接著12月24日，新華社播發長篇通訊《青山遮不住畢竟東流去——溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化會議紀實》。這些稿件以翔實的事實向世界宣示，哥本哈根大會取得重大積極成果，而中國，在會場內外錯綜復雜的形勢下，以最大的政治意愿和耐心，溝通協調各方，尤其在會議面臨可能無果而終的關鍵時刻，中國總理親自出面做大量細致工作，最終推動《哥本哈根協議》的達成。

也正是因為我們及時而密集地向外界介紹中國的努力和態度，才令世界更多的人認識到中國努力的用心和成果，其中也包括國際上不少媒體。英國一家媒體就明確批評那些指責中國的聲音，文章說：“這種找替罪羊的做法沒有好處，中國實際上在減排方面已經比世界上其他任何國家做得都多。”

不容置疑，接下來中國將要面臨更復雜的“環保”和“減排”輿論環境。如何有效宣傳中國是—個負責任的大國，又必須令世界明白，中國作為發展中國家，“發展權”對中國也十分重要，中國將積極在國際上履行與自身發展相適應的責任，也就是《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則，這是中國對外宣傳面臨的新挑戰與新要求，需要及時研究與應對。

迫切需要對外解讀科學發展觀中的環境政策和實施舉措

中國提出的科學發展觀，是我們對外宣傳中國環境意識的獨特話語。近來國際上注意到，中國提出的科學發展觀，正在改變著中國經濟發展模式，國際社會稱，“環保經濟實際上已經成為中國政府政策話語核心”。看來，如何以海外人士更明了的方式和語言解析科學發展觀，特別是科學發展觀中關于環境友好的理念，當是我們環境對外宣傳的最重要的一環。

不過，查閱不少海外媒體的文章，大多對“科學發展觀”只是概念性的解讀，僅僅停留在“中國的政策宣誓”層面，對于科學發展觀的“環境”因素和實踐科學發展觀帶來的社會環境進步等實質性轉變，述之極少。而研究我們的外宣，也少見從環境角度、民生細節等方面對科學發展觀的表述。

曾經在網上見過一篇文章，記得是篇博客，談家鄉那條河的變遷。作者兒時常與小伙伴在河畔玩耍，目睹河流一天天變臟、變黑。當他外出上大學，工作多年后再度返鄉，卻驚奇地發現，“童年的河”回來了，這條河重新變清澈，從而引出當地增長方式的轉變等主題。可惜，這樣通過生動的見人見事體現重大主題的對外報道稿件太少。

作為對外宣傳的下一個主戰場，引導國際輿論了解我國的環境政策和實施舉措是當前最為迫切的任務。筆者認為，首先我們應該從發展(生產)方式的轉變、環境的變化、人的生活方式的改變等細節故事，從海外讀者的興趣著手，向外界介紹科學發展觀這個中國的發展策略，最終目標就是建立人與環境和諧相處的環境友好型社會。要避免教條性的宣傳，避免外界將科學發展觀僅僅看作是一項“運動”。

同時，客觀介紹中國在環境、減排方面的努力。對于中國“排污大國”的現狀，一方面介紹中國正在開始改變西方過去那種先發展后治理的模式，發展與治污統籌；另一方面應不客氣地告訴外界，在世界的產業鏈上，發展中國家處于低端且污染大的一段，西方在享受中國等發展中國家價廉物美的商品同時，把污染留給了發展中國家。因此他們站在道德高地指責發展中國家，本身就是不道德的。同時，在環境問題上也不必妄自菲薄。中國政府近年的努力可圈可點，英國前副首相普雷斯科特對美國指責中國的批評也作出了這樣的回應：“忽視了顯而易見的人均污染標準”。而《世界是平的》一書作者托馬斯·弗里德曼也對中國2009年在風能、太陽能、核能，以及高效煤利用方面形成的巨大規模感到“驚訝”。卡內基國際和平基金會網站的一篇文章稱：“無論怎么看待，中國的承諾目標都是重大的。在經濟發展史上，沒有哪個發展中國家曾將其溫室氣體排放值削減如此之多和如此之久。”

與此同時，對于環境重大突發事件，絕對不能隱瞞，不能文過飾非。公開事實，也是我們對加強環境建設的信心與態度。輿論的監督對于政府改善環境具有不可低估的積極作用，外國媒體對于這一點比我們更清楚。