山西發展低碳經濟的戰略選擇

〔摘要〕山西作為一個高耗能產業積聚的“能耗大省”，發展低碳經濟具有特別重要的意義。山西發展低碳經濟應從轉變觀念、調整結構、技術創新和碳匯造林四方面抓起。

〔關鍵詞〕山西，低碳經濟，轉變觀念，調整結構，技術創新，碳匯造林

〔中圖分類號〕F205〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2010)03-0098-03

山西作為我國的煤炭大省、高碳輸出和消費大省，長期以來形成了以煤炭、焦炭、冶金、電力等高耗能產業為支柱的經濟結構，這種獨特的能源資源經濟和能源消費結構，決定了山西在發展低碳經濟的大潮中面臨著更加巨大的壓力和挑戰。正如山西省委書記張寶順在2009年全省經濟工作會議上強調的那樣:“對我們這樣的煤炭大省、能源基地來說，必須把發展低碳經濟和綠色經濟作為戰略取向，從全局高度及早加以謀劃、加以推進。”

一、轉變觀念:擺脫“黑色思維”束縛，樹立低碳生產和低碳生活新理念

煤炭是山西的稟賦資源，它不僅給山西帶來了GDP，同時也給山西帶來了生態的破壞和環境的污染，“不要黑色GDP”成為山西全省上下共同的呼聲和心愿，但是實現這一心愿的前提首先是要轉變觀念。

一方面，從世界經濟發展的角度來說，人類社會在傳統的生產和生活方式中，由于二氧化碳的大量排放，大氣變暖的問題日趨嚴重，導致了全球氣候變化異常和自然環境的急劇惡化，人類在不知不覺中逐漸縮小了生存的空間。如何善待人類賴以生存的自然環境，減少溫室氣體的排放，人類沒有更多的選擇余地，唯一有效的途徑就是加快生產和生活方式的轉換，經濟發展和生活質量的提高不以破壞環境為代價。因此，在這種情況下，任何國家和任何人都不可能獨善其身，在共同的生存環境下應該負有共同的責任，山西當然也不例外。

另一方面，從山西自身的發展來說，煤炭作為山西的稟賦資源，在社會分工體系中必須發揮它的優勢，否則就是避長揚短了。但是同時我們要清醒地認識到，山西發展所依托的煤炭資源是化石能源，是不可再生能源，它是有限的，遲早會有枯竭和用完的一天。所以山西未來的發展之路該怎樣走?筆者認為，對于山西來說，煤還是要挖的，山西還是要依托煤炭資源發展能源重化工產業，問題的關鍵是我們必須轉變挖煤的思路，思考一下“怎樣挖?用什么方法去挖?”的問題，我們再不能延用傳統的粗放的增長方式，那樣勢必會在發展中造成高能耗、高排放和高污染，只有大力發展低碳經濟和循環經濟，才能在發揮山西煤炭稟賦資源的同時，減少排放，減少污染。

二、調整結構:抓住山西發展低碳經濟的關鍵

山西是以煤炭為主的資源大省，有關資料介紹，山西在占全國1/60的土地上生產了全國1/4的煤炭和2/5的焦炭，形成了一條與煤炭息息相關的生產、運輸、銷售產業鏈。從能源生產結構看，山西原煤生產占能源生產總量的比重長期居高不下，2008年全省原煤生產量在一次能源結構中所占比重竟占到99.71%。因此，許多地方的財政收入都以煤炭為基礎，經濟增長過度依賴煤炭產業。同時，由于山西產業結構的重型化、高能耗，使得與煤炭緊密聯系的煤、焦、冶、電等重化工產業占全省工業產值的80%，煤炭的消費量占能源消費總量的比重始終在90%以上，其中煤炭生產所創造的GDP占全省GDP一半以上。高能耗必然帶來高排放，山西經濟發展的“高碳”特征十分顯著，碳生產力水平很低(所謂碳生產力是指單位二氧化碳排放所產出的GDP)。

2009年6月30日，國家統計局、國家發展和改革委員會和國家能源局聯合發布了《2008年各省、自治區、直轄市單位GDP能耗等指標公報》，《公報》對除港、澳、臺外的大陸30個省、自治區、直轄市的單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、和單位GDP電耗進行了公布，從中我們看到，山西的這三項指標都遠遠高于全國平均水平，排在全國高能耗大省前列。

從表1我們可以看到，山西單位GDP能耗等三項指標均依居全國前列。山西的單位GDP能耗大約是全國平均水平的2.3倍，排在全國的第3位;單位工業增加值能耗大約是全國平均水平的2.2倍，排在全國的第2位;單位GDP電耗大約是全國平均水平的1.7倍，排在全國的第5位。透過這些數字我們可以看到，山西碳生產力水平很低，遠遠低于全國平均水平。因此，山西發展低碳經濟的關鍵是調整結構，主要是調整能源結構和產業結構。

要改變能源結構，首先必須大力發展低碳新能源，降低煤炭在能源結構中的比例，控制煤炭過快增長。其次，大力發展先進的燃煤發電技術，降低電力生產對原煤消費的需求。再次，盡快推進“四氣一體化”工程，即天然氣、煤層氣、瓦斯氣和煤制氣，特別是增加天然氣的供應，擴大我省天然氣的開發和利用。同時加大對煤層氣和焦爐煤氣的高效利用。

調整產業結構，首先，要適度放慢第二產業尤其是采掘業的發展速度，抓好煤炭、焦炭、電力、冶金等傳統行業的轉型和改革，推進強制淘汰制度，限制高碳行業的無序擴張性發展。加強工業企業碳排放管理，提高碳排放準入門檻。積極推進傳統工業的技術改造。其次，要大力發展第三產業，重點發展附加值高的金融、保險、通訊、信息、咨詢等產業，提高第三產業在總產出中的比重，通過高新技術的開發與運用，推動知識密集型服務業的發展，帶動第三產業內部結構的優化。

三、技術創新:實現山西高碳經濟的低碳發展

傳統的煤、焦、冶、電等產業，既是高能耗、高排放、高污染的高碳產業，同時又是工業化和城市化所必需的產業。一般來說，發達國家工業化的實現，都是以高碳經濟為支撐的，換句話說，人類的工業文明是建立在二氧化碳等溫室氣體大量排放基礎之上的，世界上還沒有哪一個國家的工業化可以逾越高碳經濟發展階段而依賴低碳能源來實現。但是應該怎樣發展“高碳經濟”呢?這是值得我們重新思考和解決的關鍵問題。省委書記張寶順曾多次表示:“我們山西的高碳經濟也要低碳發展”。

縱觀各發達國家的低碳經濟政策，他們大多把重點放在加強低碳技術創新和改造傳統高碳產業上。英國和德國將發展低碳發電站技術作為減少二氧化碳排放的關鍵，為此兩國政府調整產業結構，建設示范低碳發電站，加大資助發展清潔煤技術和收集并儲存碳分子技術等研究項目，以找到大幅度減少二氧化碳排放的有效方法。德國制定了二氧化碳分離、運輸和埋藏的法律框架。日本政府為了達到低碳社會目標，持續投資化石能源的減排技術裝備，如投資燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備，形成了國際領先的煙氣脫硫環保產業。美國政府更是特別重視發展清潔煤，美國在清潔空氣法和能源政策法的基礎上提出了清潔煤計劃，其目標就是充分利用技術進步，改造傳統產業，減少排放，提高效率。

結合山西的具體情況，在低碳技術創新和改造傳統產業方面，應該抓好如下幾項工作:首先，要加大政府對低碳技術創新資金的投入力度，盡快建立政府引導、高校科研單位和重點企業共同參與的產學研聯合機制，逐步建立包括碳捕捉和碳封存技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術及生態恢復技術等在內的低碳技術創新體系。其次，在煤炭、煉焦、冶金、電力、化工、石化等能耗高、污染重的行業進行低碳技術改造試點，從中總結經驗進而全面推廣。再次，加緊對掌握先進低碳技術的科技人才的培養，積極創造條件在高校開設低碳經濟專業，在相關專業開設低碳經濟的課程，重點企業應有計劃地派出科技人員出省、出國進修學習低碳技術。同時，積極參與國際上關于低碳能源和低碳技術的交流，尤其是要加強與歐盟、美國和日本等發達國家和地區的低碳技術的交流與合作。

四、碳匯造林:做好生態修復工作，探尋減排低碳新路徑

從目前來看，減排低碳的方法主要有兩種，一種是直接減排，即控制和減少溫室氣體排放源，主要是通過低碳技術(包括減碳技術、無碳技術和去碳技術)等手段來實現;另一種則是間接減排，即碳匯。所謂碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。所以碳匯造林是通過森林等植物的光合作用吸收和固化二氧化碳，以降低和減少二氧化碳排放的行之有效的措施。與直接減排相比，植樹造林等碳匯措施不僅可以通過簡單易行的方法達到間接減排的效果，而且成本低、收效大，是目前各國應對氣候變化最經濟、最有效的途徑。有關資料介紹，日本在第一個承諾期減排6%，其中3.9%是通過森林碳匯間接減排實現的。科學研究也表明，陸地生態系統一半以上的二氧化碳儲存在森林生態系統中，森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。

“十一五”期間，我省以年均50多億元人民幣的投入植樹造林400多萬畝。2009年，我省更加明確地提出了實施生態興省戰略，當年造林530萬畝，義務植樹5300多萬株。雖然我省森林面積目前已經達到3316萬畝，比新中國成立之初增加了5倍。但森林覆蓋率(14.12%)比國際最低標準低11個百分點，比全國平均水平低6.24個百分點，可見我省森林資源總量還嚴重不足，生態環境仍然十分脆弱。因此，對于山西來說，雖然發展階段和產業結構具有一定的客觀性，由不得我們自由選擇，但是植不植樹，造不造林，完全取決于我們自己。在高碳經濟的基本特征短期內不能根本改變的情況下，我們完全可以通過碳匯造林這一間接減排措施清除空氣中的二氧化碳。

世界銀行日前發布的《提高中國省級節能之研究》指出，山西省是全國碳密度最高的經濟體。中科院也有研究表明，在全國30多個省份中山西碳排放系數最高，高出全國平均水平80%。因此，對于山西來說，一方面承載著低碳經濟時代前所未有的減排壓力，另一方面還承擔著比其他省份更大的減排責任。壓力也好，責任也好，都將成為山西未來發展的強大動力，發展低碳經濟是山西實現轉型發展的必由之路。

參考文獻:

〔1〕國家統計局，國家發展和改革委員會，國家能源局.2008年各省、自治區、直轄市單位GDP能耗等指標公報，〔EB/OL〕.新華網，2009-06-30.

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〔3〕王龍飛，張劍雯.低碳經濟:山西經濟未來發展的戰略取向——2010年全省經濟工作重點熱點解讀〔N〕.山西經濟日報，2009-12-31.

〔4〕王贊新.積極應對低碳經濟條件下的新挑戰〔N〕. 光明日報，2010-03-28.

責任編輯張赟