開啟中美政黨交往新篇章

應中共中央對外聯絡部邀請，由美國前國務卿奧爾布賴特和前助理國務卿威廉姆森率領的美國民主、共和兩黨代表團于2010年3月30日至4月2日訪華。訪華期間，中共中央政治局常委、國家副主席習近平和國務委員戴秉國分別會見。3月31日下午和4月1日上午，第一屆中美政黨高層對話在京舉行。這是美國兩大主流政黨首次聯合派團訪華，標志著中國共產黨與美國兩黨機制化交往的正式開啟，為增進中美兩國政黨和政治家之間的相互了解和戰略互信、推進中美關系健康穩定發展搭建了一個新的平臺，具有重要的歷史和現實意義。

中美建交31年來，兩國關系雖然經歷了風風雨雨，但總體上取得了歷史性的進展，成為當今世界最重要、最具活力和發展潛力的雙邊關系之一。已過“而立之年”的中美關系形成了多層次、多渠道的合作關系，在經濟、軍事、執法、能源、科技、教育、文化等廣泛領域建立了交流機制。此次奧爾布賴特和威廉姆森率美國兩黨代表團訪華，標志著中美政黨之間建立了正式的交往關系，對促進中美關系的健康穩定發展具有重要意義。

獨特的美國政黨制度

美國是典型的兩黨制國家，民主黨、共和黨長期輪流執政，在美國政治生活中發揮著重要作用。盡管美國還有綠黨、改革黨、共產黨及最近較為活躍的茶黨等一些小黨，但影響、實力都較為薄弱，與美國兩大政黨難以相比。在美國政治體制中，政黨主要服務于總統選舉，從黨內初選到兩黨PK，政黨的作用發揮得淋漓盡致，這在2008年總統大選時便略見一斑。同時，美國兩黨在政治組織和架構上較為松散，各級黨組織有很強的獨立性，彼此沒有嚴格的隸屬和控制關系。美國民眾的政黨歸屬感也不強，選民在選舉中聲稱支持哪個政黨就可以成為該黨黨員，不需要繳納黨費，也沒有義務服從黨的政策，并且可根據自己的喜好隨時轉換黨派立場。對外交往方面，自建黨以來，兩大政黨的活動一般僅限于美國本土，基本上不與外國政黨直接接觸，更沒有與外國政黨建立黨際關系的傳統。

坦誠對話增進互信

4月1日，習近平副主席在人民大會堂會見了美國兩黨代表團?習近平對首次中美政黨高層對話成功舉行表示祝賀。他說，中國共產黨高度重視與美國兩黨的交往，愿意在“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”的原則基礎上，加強接觸和對話，加深相互了解和信任，使黨際交往成為兩國建設21世紀積極合作全面關系的重要紐帶和推動力。

習近平指出，中美建交31年來，兩國關系取得長足發展，合作基礎不斷鞏固，共同利益持續擴大，給兩國人民帶來了實實在在的利益，希望兩國政府、政黨和政治家總結歷史經驗，珍惜當前機遇，以更廣闊的視野和與時俱進的方式審視和處理彼此關系，克服困難，排除干擾，推動中美關系長期健康穩定發展，為兩國乃至世界人民造福。

4月2日，中國國務委員戴秉國在釣魚臺國賓館會見了美國兩黨代表團。戴秉國說，美國兩黨代表團訪華開啟了中美政黨交往的新篇章，為中美建設21世紀積極合作全面關系增添了新的重要途徑。希望中美兩國政黨在相互尊重、求同存異、擴大共識的基礎上，通過坦誠對話，加深了解和理解，增進互信和友誼，為推動中美關系長期健康穩定發展發揮重要作用。

中聯部部長王家瑞在與美國民主、共和兩黨代表團舉行首屆中美政黨高層對話時指出，中美是世界上最大的發展中國家和發達國家，雙方都認為兩國關系是21世紀最為重要的雙邊關系之一。兩國政黨和政治家應超越意識形態、社會制度、文化傳統的差異，擯棄偏見，不斷增進戰略互信，共同推動兩國關系長期健康穩定發展。王家瑞在發言中詳細介紹了中國的政黨制度、中國共產黨的執政理念、中國特色社會主義和民主政治建設的有關情況，闡述了中方對中美雙邊關系和國際形勢中有關問題的看法和主張。他強調指出，建設21世紀中美積極合作全面關系，重要的是雙方要始終堅持從戰略高度和長遠角度把握兩國關系，尊重對方的發展道路，相互照顧核心利益和重大關切，避免兩國合作大局反復受到一些事件的干擾和損害。

超越分歧求同存異

美方認為首屆中美政黨高層對話取得了重要成果，美中政黨交往不斷走向機制化，豐富了雙邊對話的渠道，增進了兩國及兩國政黨的共識，使美方對中國共產黨、中國政治體制有了更加深入的了解。美方表示美中兩國應相互學習，彼此借鑒，期待著與中國共產黨舉行下一次對話。

奧爾布賴特在中美政黨高層對話上真切地講到，自己對此次中美政黨對話期待已久，中美建立政黨聯系，就各自政黨情況、政策立場和其他共同關心的國際和地區問題進行了坦誠對話，加深了彼此認識和了解。在兩國外交渠道之外，增加了一條新的對話渠道，這是美中兩國政黨機制化交往的良好開端。在談到過去幾十年中美政黨交往都處于空白運轉時，奧爾布賴特深有感觸地說，“我們來得確實晚了些。”

奧爾布賴特表示，美中政黨交流和對話非常重要，有力地促進了兩國人民和領導層之間的溝通和了解。美中存在分歧是正常的，雙方并非在所有的話題上都有共同看法，同中國共產黨開展對話、加強聯系顯得非常重要。對話的目的不是美國說服中國接受美國的體制，也不是中國說服美國接受中國的做法，而是在相互尊重基礎上加深對彼此的了解，妥善處理分歧，更好地開展合作。美中政黨交往不是試圖說服對方，美國也無意向中方推銷自己的主張，而是要在相互尊重的基礎上，努力擴大兩國共同利益。

前副國務卿威廉姆森大使也表示，美中政黨的政治理念互不相同，但在促進國家繁榮過程中經常面臨相同或相似的問題與任務。政黨交往可以認清彼此分歧和差異，尋找相同點和共同利益。美中兩國政黨通過對話，能夠在求同存異基礎上，不斷擴大美中合作領域。

加強合作共謀發展

當前，中國共產黨已與世界上160多個國家的500多個政黨和政治組織建立了多種形式的交流與合作關系，交往對象幾乎覆蓋了全球，促進了中國與世界各國關系的發展，成為國家總體外交的重要組成部分。在首屆中美政黨高層對話中，中美雙方就中美關系、中美政黨制度和政治體制、中美政黨建設和執政理念、中美發展模式和發展道路及重大國際和地區問題等廣泛議題坦誠深入地交換了意見。雖然中美兩國實際情況不同，發展道路不一，特別是在政治理念和意識形態上存在較多差異，但正因如此，中美兩國才需要坦誠相待，彼此交流，求同存異，共謀發展。中美雙方圍繞共同關心的問題展開深入交流，這是中美政黨機制化交往的重要開端，兩國政黨、政治家開展直接對話，增進了中美戰略互信和合作。美方進一步了解了中國的政治體制，增進了對中國政治制度的認識，中方也深入地了解了美國兩黨的執政理念和組織架構。正如威廉姆森大使所說，“雖然美中兩國政黨對很多問題的看法不同，但不妨礙雙方開展交流對話。雙方應超越分歧，通過對話加強合作，縮小分歧。”相信中美一定會在政黨交往方面繼續揚帆前進，為中美關系發展作出更大貢獻。