分析新情況 找準新熱點

【摘要】針對農村地區出現的熱點難點問題，《安徽日報農村版》準確分析定位，加大輿論監督報道力度，相繼采寫編發了一組監督批評稿件。由于講原則、抓得準、做得實，化解了基層矛盾，提升了報紙形象，受到讀者歡迎，社會效果較好。

【關鍵詞】農村報 輿論監督 熱點問題

農村稅費改革幾年來，農民負擔大大減輕，廣大農村地區一些熱點難點問題和矛盾從根本上解決了不少，但是，進入農業“后稅費時代”后，一些新的問題開始顯現。

最近一個階段以來，《安徽日報農村版》圍繞新時期農村地區出現的一些熱點問題，如新型農村合作醫療、農民建房亂收費和涉及民生類問題，準確分析定位，加大輿論監督報道力度，相繼采寫編發了一組監督批評稿件。由于抓得準、做得實，被批評單位和主管部門積極整改，化解了一批基層矛盾，提升了報紙形象，受到讀者歡迎，社會效果較好。

講原則——

密切關注、分析新時期農村基層出現的新情況、新變化，確立選擇輿論監督線索和題材的原則

幫農民說話一直是《安徽日報農村版》的辦報宗旨之一。一定程度上，該報長期以來一直積極承擔著農民代言人的角色。近年來，為更好地服務讀者，報社除長期開設“有事您說話”民情熱線外，還開通了800免費投訴服務電話，為農民釋疑解惑。

近年來，隨著國家惠農政策的不斷出臺，農村基層矛盾和熱點問題也在發生變化。由此，報社密切關注農村基層的輿情變化，關注新出現的熱難點問題。在輿論監督報道中重點關注以下幾個方面:國家惠農政策和民生工程資金在推行和使用中出現的截留、變相擠占挪用、弄虛作假牟利等問題;新農村建設中出現的亂收費等增加基層群眾負擔行為;城鎮化推進工作、新農村建設工作中出現的“大躍進”問題;農村環境污染事件;個人和集體在農地開發商品房牟利問題等。

抓得準——

抓住線索，找準問題，迅速出擊

新型農村合作醫療作為政府的一項惠農工程，在我省全面推開，能否將國家財政補貼和農民個人的醫療費用管好用好，無疑是廣大讀者和農民普遍關心的問題。由此，編輯部在得知農民讀者反映的阜陽市潁東區某村部分農民要求退出新農合而村干部為完成參保率任務強迫農民參保這一線索后，組織記者進行深入調查，探究農民退保真相，并刊發記者調查 《前進村“參合”農民為何退保》，稿件見報后激起連鎖反應，讀者(鄉鎮衛生院醫生)積極參與反映此類問題，編輯部又順藤摸瓜，組織記者再次深入采訪，相繼在今年3月18日、5月2日民情熱線版刊發記者調查《阜陽楊樓孜鎮部分農民為何要求退保?鎮衛生院一醫生披露“內幕”——高價醫藥費嚇退“參合”農民》、明光《魯山鄉衛生院開假病歷假發票:幫“病人”套取新農合資金》。

增加農民負擔、向農民亂收費也一直是讀者和各級政府領導關心的重點問題之一。近年來，一些地方執行政策不到位，涉農項目多收費亂罰款現象屢禁不止，農民承擔的不合理費用有所增加，農民負擔有反彈苗頭，主要表現在以下方面:農民建房存在多收亂罰問題，農村中小學亂收費問題，借修路強行向農民集資攤派問題，向農民專業合作社亂收費問題，等等。為此，本報抓住五河縣沱湖鄉漁民反映上岸建房無地、建房遭遇亂收費和漁業生產發展困難情況，在5月13日、5月27日分別推出《沱湖漁民之困》上篇:《沱湖鄉漁民建房遭遇亂收費 每間新房須向村里繳納3000元》，下篇:《“漁民沒水面，就像魚兒離開水” 沱湖鄉漁民須從外鄉人手中轉包水面》，將漁民的生活生產陷入窘困境地的問題公布于眾。

近年來，政府部門(包括一些從事行政執法監督工作的部門)針對農村地區的個體工商戶、私營企業主和農民的亂收費也呈上揚趨勢，本報抓住宿州市城郊農資戶反映的這一領域的相關線索，在6月17日刊發記者調查《桃園工商所收費沒譜 更換營業執照收費超出國家規定17倍》，還組織記者調查鳳陽縣質監部門向農村私營米廠亂收費問題。

做得實——

前方后方(編輯記者)密切配合，研究采訪難點環節，事中采訪扎實，注重取證，不留后患

通過每周例行的編前會制度，報社領導和編輯會商輿論監督線索，充分分析，明確采訪題材的政策、法律界限，選準突破口和報道角度，使本報長期以來輿論監督一直沒有出現偏差或留下后患。

在每周上會討論前，有記者報題和責任編輯選題環節，即責任編輯和記者就平日里來自各方面的線索經過充分的討論和初步篩選，并對采訪角度和重難點進行初步分析，經過這個環節，線索一般就比較成熟了。拿到編前會上，由報社領導和編輯部所有成員再進行討論，對采訪線索作進一步的修正和明確，對拿捏不準的或者槍斃;或者放一放，等待適宜的時機;或者培植，等待新聞線索發育充分后再著手進行。

記者在實地調查工作中，和責任編輯要保持密切聯系，針對不斷出現的新情況隨時商討、修正采訪方向和重點。同時，本報近年來不斷強化記者在采訪中的取證意識，要求記者在采訪中要做法律意義上的取證，做到就是上法庭打官司證據也能站得住腳。在報社領導的支持下，報社還給一線的采訪記者配備了必要的暗訪設備，在依法的前提下采訪、取證。

此外，力求客觀公正，注重采訪報道平衡，建設性地解決問題。在采寫過程中，編采人員堅持客觀公正原則，尤其注意給被監督對象說話的機會，讓被監督對象充分表達意見。通過各方現身發言表達意見，讓讀者得出結論。同時，本著解決問題的目的，在采訪過程中注重體現媒體的協調作用，凡是在溝通過程中能夠解決問題的，一般不再刊發監督報道。

效果好——

及時跟蹤，及時通報，爭取領導重視，注重反饋報道

輿論監督報道，在一定程度上是把雙刃劍，如果稿件見報后問題沒有得到解決，讀者會失望，還會影響到報紙的聲望和權威性。同時，由于各級各部門領導事務繁忙，媒體眾多，很難在第一時間關注到本報報道。為此，本報除在選題時就考慮到曝光問題解決的難易程度外，還在稿件見報后的第一時間里，由責任編輯或記者給問題涉及單位及其上級主管部門領導發函通報，并附寄樣報，以引起領導的重視，安排調查處理、反饋。事實證明，這一舉措提高了輿論監督報道的反饋效率，并能促進問題得到盡快解決。

《前進村“參合”農民為何退保》稿件見報后，省委常委、副省長趙樹叢在報紙上專門作出批示，要求衛生廳領導給予重視，省衛生廳廳長高開焰和分管副廳長也相繼批示，由省廳成立調查組直接介入調查處理;阜陽《高價醫藥費嚇退“參合”農民》稿件，同樣得到衛生廳主要領導的重視，廳里派出調查組下去調查處理，該院領導和十幾位涉案醫生分別被處以免職、退出藥品回扣和黨紀處分。

明光《魯山鄉衛生院開假病歷假發票:幫“病人”套取新農合資金》稿件，得到省衛生廳廳長和明光市委書記、市長高度重視，三人都分別批示了處理意見，在省廳調查組下去調查前，該市就安排縣紀委立即介入調查，對該衛生院院長采取措施，很快，涉案的衛生院領導、醫生、職工和縣新農合辦公室有關工作人員都已分別得到黨紀處罰，部分工作人員的職務和崗位分別被撤銷和調整。明光市政府還以此案件為契機，市政府分管領導下到基層調研，出臺了新農合管理新規。

《沱湖漁民之困》推出后，報道得到省農民負擔監督管理領導小組辦公室領導和五河縣委書記的高度重視，經省農監辦督辦，五河縣委、縣政府召開專門會議研究整改舉措。見報后十天內，當地政府積極籌款，向漁民退回建房亂收費90多萬元。同時，涉案的6名村干部受到黨紀處分。為解決漁民上岸建房無地問題，該縣決定為上岸漁民劃定漁民新區，最大限度減免相關費用，為漁民設計建房圖紙，并給每戶建房適當補助。同時，五河縣對全縣農民建房收費情況進行全面檢查，對檢查中出現的亂收費問題進行糾正。

《桃園工商所收費沒譜 更換營業執照收費超出國家規定17倍》同樣得到了宿州市工商局主要領導的重視，安排紀檢監察部門介入調查處理，在本報介入后，桃園工商所糾正了向農資戶的亂收費行為，并向本報積極反饋，表示今后愿意接受媒體監督，杜絕亂收費行為。

記者在泗縣采訪《補辦戶口為啥這么難》時，該縣草溝鎮農民張懷軍補辦戶口難的問題當即就得到了泗縣公安局和草溝派出所的重視，在記者采訪后的6日內就為他辦妥了恢復戶口的全部手續。■

(作者單位:安徽日報農村版)

責編:姚少寶