檔案館發展的“道”與“器”

古人有云，形而上看謂之道，形而下者謂之器。道，就是靈魂，就是萬向；器，就是工具，就是方法。

何謂檔案館發展之“道”與“器”?《中華人民共和國檔案法》規定：“中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。”這實際上明確指出了檔案館的性質、宗旨和任務。不管如何發展，檔案館都要體現科學文化事業屬性，都要把分管范圍內的檔案收集進館，把檔案管好、用好。這是檔案館發展的根本和靈魂，也是檔案館發展的“道”。檔案館發展的“器”，是指為推動檔案館的發展而建立的規章制度，實施的改革措施，開展的系列活動，等等。檔案館的發展，必須要有正確的“道”來指導，同時還需要先進的“器”保證推進。

近來全國大部分地方檔案館工作人員過渡為公務員。業內部分同志認為，既然檔案館工作人員已經轉成公務員，那么檔案館就是政府機關的一個組成部分了，它就不再具有科學文化事業屬性了。一些同志認為，對檔案館工作人員實行公務員管理，不利于檔案館今后的發展。甚至有人提出，今后檔案館就只要為黨政機關做好服務就可以了，等等。

上述種種看法都是不正確的。其原因是沒有正確領會和理解檔案館發展“道”與“器”的關系。對檔案館工作人員實行公務員管理，是國家為了改善檔案館工作人員待遇、理順檔案局館關系、促進檔案館事業發展的重要舉措。政策本身體現國家對檔案事業的重視，對檔案干部的愛護，無可厚非。但這種變化是對檔案館工作體制的適度調整，屬于“器”的范疇，并未改變檔案館的性質、宗旨和任務。檔案館仍然保存著大量珍貴檔案，仍然要開展檔案的收集、整理、保管、編研、提供利用等工作，仍然肩負著傳承文明、資政育民的使命。同時還應該看到，隨著檔案館工作人員社會地位的提高，他們將更加鐘情于崗位，更加忘我地工作，這將成為推動檔案館發展的力量。

當然，對檔案館工作人員實行參照公務員管理，也會給檔案館帶來行政化傾向。如果處理不當，會給檔案館文化事業性質以及文化形象的塑造帶來負面影響。這就要求檔案行政管理部門創新制度，從機制上消除負面影響。這也提醒我們，切不可忘記檔案館的“文化”身份，更不能忘記自己的職責。

建國以來，我國檔案館工作體制幾經變遷，社會環境發生了很大變化，但檔案館始終恪守文化事業屬性，始終履行著收集、保管、提供利用檔案的職能。國家檔案局有關部門在總結檔案館工作40年經驗時指出：“堅持檔案館的社會屬性，科學地、實事求是地確定檔案館的性質、任務和宗旨，是檔案館事業健康有序發展的重要前提?！毙滦蝿菹?，只要我們緊緊抓住檔案館發展的“道”，不斷改革、創新檔案館發展的“器”，就能夠把檔案館不斷推向前進。

(作者單位：河南省檔案局業務指導處)