開黨會像過老人節 領頭雁缺少后備軍

老齡化空前提速

除了服務群眾，組織建設、發展黨員也是村支書應盡的職責。然而，記者調查中發現，包括黨支書在內的黨員隊伍老齡化、斷層化現象在各地農村很普遍。不少地方多年未發展青壯年黨員，黨支部和黨支書后備人才匱乏，甚至現在還有年近80歲的老支書和50多歲的團支部書記。

湖南省南縣縣委組織部長向榮透露:“在南縣12845名農村黨員中，60歲以上的黨員幾乎占了一半。”

“全村91名黨員，平均年齡48.8歲，年齡在60歲以上的老黨員超過1/3。”對此，云南省瀘水縣中元村村支書何軍很無奈:“不少黨小組老黨員居多，開黨小組生活會就像過老人節。”

中共重慶市委黨校課題組的一份《重慶市黨員隊伍建設調研報告》顯示，截至2007年底，該市55歲以上黨員638952名，占黨員總數的43.19%，比1998年增長8.35%;35歲及35歲以下黨員284965名，占黨員總數的19.26%，比1998年減少了0.39%。從年齡結構上看，1998~2007年，重慶市黨員隊伍老齡化進程正在加快。其中，又以農村黨員老齡化程度為最。在重慶市林家嘴社區302名黨員中，60歲以上的老黨員就有200多名。據重慶市江津區中山鎮組織委員劉迎春透露:“在中山鎮600多名黨員中，黨齡在50年以上的老黨員就有60人，年齡在50歲以上的黨員人數就更多了，大概有370多人。”而在重慶市潼南縣，個別村40歲以下黨員已出現斷層。

在東部農村，黨員老齡化趨勢也比較明顯。南京市江寧區龍都社區黨總支書記薛國慶告訴記者:“社區138名黨員中，年齡在60歲以上的黨員人數占到40%以上，這些黨員一般都是在20世紀六七十年代入黨的。”

以前，有的農村黨員10天就要過一次組織生活，現在頻率大大降低，一般一年也就三四次。南京市江寧區湖熟社區老組織委員陶太亭說:“社區105名黨員中，50歲以上的占了42.3%。現在一般都是一個季度過一次組織生活。因為老黨員所占比重大，他們行動不是很方便，過組織生活時大家壓力比較大，生怕老人們由于腿腳不便而出現什么意外。”

何以青黃不接

外出打工是農村黨員發展減速的外部原因。來自重慶市有關方面的調查顯示，2007年重慶市流出黨員105513名，比1997年增長了1.57倍。在10萬多名流動黨員中，農村黨員占了8萬多名。外出務工的農民黨員成為流動黨員的主體，占流出黨員總數的79.1%。從1997~2007年，重慶直轄10年間，城鎮黨員增加，農村黨員減少，黨員流動更加頻繁。

重慶市一些農村居民戲說:“隨著‘38’年齡段婦女紛紛出外打工，目前剩下的其實主要是‘6199’(留守兒童和老人)部隊。”以江津區為例，大約有34萬人長年在外務工，農村里老人、孩子居多，年齡、政治素質和文化水平均達不到發展黨員的要求，黨組織可選擇的培養對象很少。

同樣由于打工因素，最近10年，陜西省武功縣上營村只發展了3名黨員，而且都是村干部。在石泉縣五愛村，全村70名黨員，平均年齡47歲，大部分都是20年前入的黨。五愛村村支書王華明說:“發展年輕黨員至少得有一年考察期，但現在大部分年輕人外出務工，村黨支部對他們的情況很難掌握。”

黨員模范表率性不明顯，感召力、吸引力下降，則是農村黨員發展不力的深層次原因。隨著市場經濟的不斷發展，人們的價值取向和信仰趨向多元，注重追求個人物質利益和實用價值，農村青年接受黨的教育較少，有的認為“撈黨票不如撈鈔票”，“哪里效益好，就在哪里搞”，對入黨越來越提不起興趣。

安徽省天長市尚武村77歲的老黨員李秀英說:“總覺得現在的黨員在群眾面前已經沒有了過去的那種政治榮譽感和自豪感，村里誰家有錢誰就臉上有光，至于是不是黨員，沒人在乎。”

陜西省扶風縣西坡村村支書王浩賢認為，現在的農村群眾，特別是年輕人入黨積極性不高，與一部分黨員起不到表率作用有關。在那些戰斗力強、黨員表現優異的村莊，愿意入黨的人就要多一些。

西安市長安區郭杜街道辦東五橋村村支書王英娥生于1952年，在1970年代就當過村干部，她對黨群關系的變化深有體會:“放在那個年代，黨員、干部帶頭勞動簡直是一呼百應，村民覺得黨員確實是先進。現在，黨員、干部的表現不那么突出了，有的與群眾沒什么兩樣。許多群眾也就不把黨員、干部當回事了。”

農村基層黨建工作長期不受重視，主動性、貼近性、創造性不強，則是農村黨員發展緩慢的直接內因。天津、江蘇、湖北、湖南一些基層黨組織書記坦言，他們樂于抓經濟，忙著引項目，反而忽視了組織建設這一重要本職工作，對新黨員的發現、培訓、教育、指導、使用等工作做得很不夠。

警惕異化傾向

值得注意的是，部分農村黨組織發展黨員的大門向三類特殊人打開:家族人、惡人、富人。因此，要特別謹防派系里出黨員，拳頭里出黨員，票子里出黨員。

天津市農村基層干部告訴記者:“一個村子里幾大姓之間的家族矛盾，主要體現在選舉和入黨上，有些新黨員、新支書淪為了農村家族、派系斗爭的工具。有的村子只發展有血緣、裙帶關系的家族、家庭黨員，幾大家族輪流發展幾名黨員，輪流當村支書、村主任。”有個村子換屆選舉時，“執政”、“在野”兩派發生激戰，連癱瘓在床的黨員都被抬到選舉會場，最后是15票對15票，選了三輪村支書都沒選出來。

在陜西省西安市長安區郭杜街道辦東五橋村，50歲以下的黨員只有3人，最近5年都沒有發展新黨員。村支書王英娥說:“本來有一些人申請入黨，但因為村里的派系矛盾，黨員開會人數總是不夠，研究吸收新黨員的會開不起來。”

在浙江省紹興市鏡湖新區東浦鎮，某村上百名群眾按手印聯名舉報村支書六大罪狀，其中一條就是發展家庭黨員、姻親黨員。村民們反映:該村支書任職24年間只發展了12名黨員，其中跟他有家族和親戚關系的就占了一半，分別是其弟、侄、妹夫、弟媳哥哥、外甥媳婦和干兒子的父親。一名村民代表氣憤地說:“這哪里是憑覺悟和貢獻!誰對他有利，誰是他的人，誰能鞏固他村支書的位置，他就把誰發展成黨員。”

在農村，惡人(強人)入黨雖屬個別，但影響惡劣，需要防范。個別黑惡勢力盯上村里的土地、礦產等資源或集體經濟，就軟硬兼施搞公關撈黨票。一旦得逞，便對村集體和群眾的利益大肆侵吞和掠奪。

天津市一名村黨總支書記說:“上一屆村兩委班子換屆選舉，一個剛從監獄釋放出來的人參選村委主任，選舉折騰了9個月，最后還是他當上了村委主任。后來，他找到我說想入黨，我沒答應，他就無理取鬧。2009年他在村委會改選中落選，村里多名受其壓制的黨員干部當場落淚，拍手稱快。”

當前，為了加快農村經濟社會發展，很多地方都在大量吸收富人、老板入黨，這本來是一件好事，但是富人、老板并不一定就完全符合黨員的標準要求。因此，應以黨員的全部條件去衡量，防止唯“財”是舉，降格以求。

陜西省西安市臨潼區區委基層辦副主任王旭艷告訴記者:“臨潼區委組織部近年來有意識把一些致富能人發展為黨員，再培養成村支書。”她同時也認為，從富人中發展黨員、培養村干部不能搞絕對化，因為有的村雖有致富能手，但人家未必愿意干這個事，不能操之過急搞拉郎配。

呼喚強力活力

農村黨員老齡化、斷層化和異化，直接影響到黨對基層群眾組織和動員作用的發揮，導致黨的基層戰斗堡壘失去功能化，而且使黨的基層組織領導崗位后繼乏人，新鮮血液供給不足。

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出:注重質量，優化結構，改進發展黨員工作，加強思想上入黨教育，加大在工人、農民中發展黨員力度。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮要求:選優配強村黨支部書記，把政治素質好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優秀黨員和熱愛農村、有知識、有見識的年輕黨員，選拔到村黨支部書記崗位上來，提高選用村黨支部書記的公信度。

記者從杭州市委組織部了解到，當地市委早在2001年就提出領頭雁工程建設，目標是3個60%，即村黨組織書記隊伍中，年齡在45周歲左右的占60%，文化程度在高中以上的占60%，能帶頭致富和帶領群眾致富的占60%。后來，3個60%的目標又進一步提升到3個80%。目前，杭州市2083名村黨組織書記中，年齡在45周歲左右的已占81.3%，高中以上學歷的占87.3%，雙帶能力強的占90.5%。

同樣，在江蘇省淮安市，越來越多的“雙帶”本領強的黨員能人走上村黨組織書記的崗位。淮安市委副書記俞軍向記者介紹:“2008年9月以來，淮安市已選配了228名不在村里拿報酬的‘雙帶’本領強的村黨組織書記，2009年這類村書記全市要達到50%，2010年做到全覆蓋。”

一個黨員就是一面旗幟，一顆火種。調研中，許多農村干部群眾呼吁，在當前新農村建設的關鍵時期，尤其需要將那些有活力、有激情、有文化、有本領的優秀人才充實到農村黨員大軍中來，并作為村支書后備人才培養任用，從而促進黨的肌體固本強基，永葆青春活力。