村子里面有桿“秤”

我有話說

何各莊村民劉長財:古色古香的書架上擺滿了中英文圖書，活動室里每天都舉行中醫、茶道講座，隔壁的房間里還可以練瑜珈、打太極……我做夢也沒想到，自家的四合院會被改造成一處典雅的休閑中心，為中外賓客提供服務!說實話，一開始我們村里人還對這個做法很擔心，因為以前從來沒有搞過。

在后來的實踐中我們發現，這種集中經營特別好，保障了農民的收益，解決了后顧之憂，自己租每年也就2萬~3萬元，現在每年租金有9萬多元，而且不用操心，也不用擔心煤氣中毒和刑事案件，我們村里的人都贊成。

朝陽區崔各莊鄉黨委書記張樹寶:首先，何各莊這種“代民租房”的新農村模式只是種模式不是樣板。村委會與村民簽訂租房協議，租期10年。這不但不改變房屋權屬，村民的租金還可以隨著土地的增值不斷增加。租期10年，對于投資方而言雖然短了點，但在成本與收益尚未可知的情況下，短租期意味著低風險，最終也得到了投資方的認可。

其次，通過集中村民出租房進而包裝轉租后，村民收入大幅增加，村容村貌更為整潔，區域價值得到提升，投資方開始獲益，呈現出多方共贏的良好態勢。從政府角度來看，現在大量涌入的流動人口極大提高了政府管理和服務成本，平均每人每年需500元管理成本。何各莊村模式成功后，外來人口數量得到有效控制，省下的服務管理費，等于鄉里財政增收，這一進一出，收獲實實在在。

第三，何各莊村的經驗是在促進農民增收的過程中，不把農民簡單推向市場。村委會是在尊重民意的基礎上，起到帶頭人的作用，把村民分散的土地、技術和勞動力資源統籌起來，充分發揮產業化、規模化效應，實現效益最大化。

●筆者后記●

近幾年，全國各地都在進行新農村建設，農村的道路加寬、民房翻新、村容村貌大為改觀的同時也出現了很多突出的問題:有的地方把有限的資金投在了示范村、試點村的建設上面，且大多把錢花在了村容村貌的美化方面，根本沒有把發展現代農業生產、增加農民收入等放在重要位置;有的在新農村建設過程中，形式主義有所抬頭乃至呈泛濫趨勢;有的照搬照抄一個模式，搞一刀切……而且近年來，城市擴張、地價飛漲，市場經濟大浪沖擊，農村不再是人們想象中的桃花源。前段時間出現的大蒜飛漲和香蕉暴跌也是如此。農產品上漲的時候，農民賺得不多;可農產品下跌的時候，他們卻賠得很慘。農民在城市的霓虹燈下顯得局促不安。保護農民的利益需要完善的市場手段，也需要政府的引導。

看過一篇文章，文章中寫到，走在歐洲各國的鄉村，你會發現，居民住宅建筑風格、城市標志性建筑、自然環境都保留中世紀的原貌，那些古老的民宅、教堂、水井、磨坊……不管今天是否失去效用，都被完好地保存著?？墒窃谖覈恍└辉Ｆ饋淼泥l村，就把歐洲別墅原封不動地直接成排引入，顯得很尷尬。

何各莊模式成功的背后是當地政府和村民依托當地實際走出來的一條新路子，其間透露出的智慧和勇氣值得我們認真學習和深刻思考!

村情

河南省商丘市睢陽區閆集鄉吳營村位于閆集鄉東北5公里處，全村現有人口1360人，耕地1760畝，轄7個自然村，9個村民組。村兩委班子成員5人，村黨支部成員3人，黨員38人，村民代表36人。吳營村主要以農作物種植、禽畜養殖為支柱產業，2008年人均純收入4700元。1990年5月，唐德信任村黨支部書記。

問題

長期以來，吳營村不少群眾對村兩委班子工作很有意見，認為其辦事過程不透明、結果不公開，處理事務缺乏統一明確的衡量標準。干群關系曾一度緊張，導致連建校、修路之類的好事、實事也會阻力重重。吳營村兩委極力想扭轉局面，可一直找不到解決問題的好辦法。

過程

掌握“四議兩公開”工作法后，吳營村班子豁然開朗，認識到只要堅持凡事都在“四議兩公開”工作法這桿“秤”上稱一稱，就一定能取得良好效果，改變長期以來緊張的干群關系，推進村里工作開展。在2009年的二胎準生證發放工作中，村黨支部決定運用“四議兩公開”工作法來確定2個二胎準生證指標對象。首先，采取個人申請和各村民小組召開村民會議方式進行推薦，產生了二胎準生證對象候選人10名，匯總后提交村黨支部進入“四議兩公開”工作程序。

2009年7月2日，村黨支部書記唐德信主持召開黨支部會議，嚴格對照農村二胎準生證申請條件，對申請人進行審核，最終形成8名候選人符合條件的提議意見。

在7月5日召開的村兩委會上，對黨支部提議的8名候選人，村兩委干部召開會議進行討論，對長期外出務工多方聯系不上的候選人進行了排除，最后確定了6人，并提交黨員大會審議。

7月7日召開的黨員大會通過討論和征求意見，認為有2名候選人不完全符合申請二胎準生證的條件，審議時又予以取消。

7月10日，村委主任吳文臣組織召開了村民大會，按照家庭實際子女情況和上級有關發放二胎準生證的標準，對黨員大會審議通過的4名候選人進行舉手表決，最終確定2戶村民作為2009年新增二胎準生證的對象。

按照“四議兩公開”工作法程序，將村民大會決議結果在全村公示了7天，收集意見和建議，接受干部群眾監督。公示期間，村干部和群眾沒有提出異議。公示期滿后，將新增二胎準生證對象上報。

效果

確定2個二胎準生證指標過程非常順利，沒有出現因辦證而引起的任何不安定因素，群眾非常滿意。村民代表唐信領說:“這個辦法好，不但還了干部一個清白，更給了群眾一個明白?！?/p>

滿意度

2009年11月15日，睢陽區委組織部副部長王彥峰帶領人員深入吳營村，對運用“四議兩公開”工作法解決上述問題的成效進行群眾滿意度調查。共調查50人(其中村干部5人，普通黨員13人，村民32人)，滿意率100%。

點評

吳營村黨支部緊握“四議兩公開”工作法這桿“秤”，堅持“秤砣”就是全體群眾，心里有了底氣，工作有了標準。凡事都來稱一稱，既保障了村民的知情權、參與權、決策權和監督權，增強了基層決策的合法性、合理性和可操作性，又融洽了黨群、干群關系，百姓較為敏感的計生工作能夠順利推進，自然就在情理之中了。