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村委會單方終止合同是否違法?

寧夏讀者劉生良來信咨詢:2年前，我與村委會簽訂了承包磚窯的合同，合同規定承包期為5年，每年向村委會繳納承包費500元，另繳制磚機等工具折舊費和土地使用費10000元。到年底，我除了按合同繳納承包費之后，還獲利2萬元。村干部覺得我受益不少，而其他村民收入都很低，就決定終止與我簽訂的承包合同。我不同意?？赏跄车?人認為村委會已經把磚窯承包給了他們，一天晚上，他們強行將磚窯停火，致使我的一窯磚報廢，損失了4000多元。請問，村委會單方終止合同是否違法?我的損失應由誰來賠償?

寧夏銀川市李文成律師答:你村村委會單方終止合同是違法的，你與村委會簽訂的承包合同有效，應繼續履行。由于終止合同所造成的損失應由村委會賠償。

承包經營戶一旦與村委會簽訂了合同，就同村委會形成了民事權利和義務的法律關系，在承包經營上，就不再是村委會與村民的領導與被領導的關系。我國《民法通則》第28條的規定:“農村承包經營戶的合法權益受法律保護?！币虼?，村委會無權單方終止合同。

棄耕責任田違法嗎?

河南省西華縣一讀者來信反映:近年來，少數農民由于長年忙于經商或外出謀業，所承包的責任田無人耕種，又沒有轉包給他人，出現了棄耕現象，致使土地的肥力和地力受到不同程度的破壞。對此，不少農民朋友認為，反正責任田已承包給個人，種與不種是他們個人的事，誰也管不著。這種做法對嗎?

河南省西華縣委政法委答:《中華人民共和國農業法》規定:“農業生產經營組織和農業勞動者應當保養土地，合理使用化肥、農藥，增加使用有機肥料，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退。”《中華人民共和國民法通則》第81條第1款對土地承包經營權利的行使也有明確規定:“土地使用權人負有對標的物的管理、保護和合理利用的義務。使用人在行使權利時，不得破壞土地，不得進行掠奪式使用和收益，也不得棄管、棄用?！薄痘巨r田保護條例》規定:“一切單位和個人都有保護基本農田的義務，并有權對侵占、破壞基本農田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。”所以，棄耕責任田是一種違法行為。責任田雖然承包給個人，其經營使用權歸承包者，但它仍屬集體所有，承包經營者有合理使用和保護的義務。

我能要求債務人提前償還未到期的借款嗎?

江西讀者熊文盛來信咨詢:2009年7月30日，陳某因生意周轉需要向我借取人民幣5萬元，借款時約定:月利率15‰，借期為1年，每月付息。借款后，陳某僅向我支付過3個月的利息，之后該付的利息至今未付。請問:這種情況下我能要求債務人陳某提前償還未到期的借款嗎?

江西省興國縣人民法院謝兼明答:根據你所反映的情況來看，你可以要求債務人陳某提前償還未到期的借款。

《中華人民共和國合同法》第206條規定:“借款人應當按照約定的期限返還借款?！痹摋l法律規定既約束借款人，同時亦適用于貸款人(出借人)。因此，一般情況下，無論是借款人，還是貸款人(出借人)，均應遵從雙方之間當初約定的期限償還或收回借款，除非另行商定，在借款到期之前，貸款人(出借人)是不得要求提前歸還借款的，否則違約方應承擔相應的違約責任。按照上述理解，你是不能要求債務人陳某提前償還未到期的借款的。但《中華人民共和國合同法》第108條又規定:“當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔違約責任?！备鶕摋l規定，當事人一方存在預期違約行為的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔相應的違約責任，而這種預期違約行為包括以下兩種情形:⒈當事人一方明確表示不履行合同義務的;⒉當事人一方以自己的行為表明不履行合同義務的。只要當事人一方存在上述兩種情形之一，對方均可以在履行期限屆滿之前要求其承擔相應的違約責任。

我的養老保險關系可以轉回老家嗎?

農民工付金容來信咨詢:我是一名跨省務工的農民工，在廣東省東莞市打工多年，參加當地基本養老保險已有5年多，最近我想辭職回家發展。請問養老保險關系可以轉回老家嗎?

江西省興國縣人民法院謝兼明答:你返鄉就業，可以辦理社會養老保險關系轉移接續手續;你若返鄉中斷就業或返鄉不繼續繳費，你的社會養老保險可以依法轉入新型農村社會養老保險。

2010年1月1日起施行的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》第4條、第5條、第9條第1款分別規定:“參保人員跨省流動就業轉移基本養老保險關系時，按下列方法計算轉移資金:(一)個人賬戶儲存額:1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉移。(二)統籌基金(單位繳費):以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移?！薄皡⒈Ｈ藛T跨省流動就業，其基本養老保險關系轉移接續按下列規定辦理:(一)參保人員返回戶籍所在地(指省、自治區、直轄市)就業參保的，戶籍所在地的相關社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續手續?！薄稗r民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續按規定計息。農民工返回城鎮就業并繼續參保繳費的，無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業，均按前述規定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇;農民工不再返回城鎮就業的，其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據農民工的實際情況，或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險?！?/p>

交了排污費，排污就合法嗎?

寧夏讀者劉易來信咨詢:最近，我們村附近辦了一個廢品加工廠，該廠沒有設置消煙除塵設備，煙囪里每天冒黑煙，嚴重污染我們的生活環境。我們要求工廠老板裝消煙除塵設備，可他卻說，他向環保部門交納了排污費，對我們的要求置之不理。請問，他們如此排污就合法嗎?

寧夏銀川市李文成律師答:我國《環境保護法》第24條規定:“產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度;采取有效措施，防止在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢渣、放射性物質以及電磁波輻射等對環境的污染和危害。”第28條第1款、第29條第1款規定:“排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理?！薄皩υ斐森h境污染嚴重的企事業單位，限期治理?！蔽覈洞髿馕廴局卫矸ā返?2條第1款規定:“對經限期治理逾期未完成治理任務的企事業單位，除按照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、關閉?！?/p>

環保部門向排污單位征收排污費或超標準排污費，是為了督促排污單位限期治理污染，以達到國家規定的標準，保護和改善生活環境與生態環境，保障人體健康，促進經濟和環境保護共同發展。所以，“交了排污費，排污就合法”的說法是錯誤的。

我有權分割承包地嗎?

讀者王某來信咨詢:我于1996年3月6日與李某結婚，婚后到李某家生活。1997年村集體重新測量土地，進行第二輪土地延包，將集體耕地承包合同的戶主簽為我的姓名。2005年4月14日，我與李某離婚，并要求她分割給我3.5畝承包地，但李某以合同內的17.5畝承包地系其前夫在世時就分得的土地面積，不包括后夫的承包地為由，拒不給我分割土地。請問我有權分李某3.5畝承包地嗎?

編輯部答:你有權分李某3.5畝承包地。

你在二輪土地延包前與李某結婚，并將戶口遷入女方李某家，屬于男到女家落戶，二輪土地承包合同戶主為你的姓名。雖然李某認為該合同內土地是其前夫在世時分得的土地面積，但其前夫在二輪土地延包前死亡，一輪土地承包關系已自然終止。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第十五條“家庭承包的承包方是本集體經濟組織農戶”的規定，你作為該集體經濟組織內部成員，作為該農戶家庭的成員之一，應當對該戶的承包地擁有共同使用權。