我國有機食品發展問題及對策研究

孫璐 姚慧

（哈爾濱商業大學管理學院，黑龍江 哈爾濱 150028）

1 我國有機食品發展現狀

1989年，農業部首次提出有機食品的概念。實際上，早在本世紀70年代國際農業運動聯合會(IFOAM)成立前，一些印有有機食品標志的產品就開始在國際市場上銷售。但當時有機食品對于我國消費者來說還比較陌生。

近年來，我國的有機食品發展突飛猛進。有機食品的發展主要以外貿出口為主，兼顧國內市場。自90年代以來，我國已經向日本、美國、歐盟國家出口了大量的有機農產品，有機產品的國內消費需求也呈不斷增長的態勢。

雖然，目前我國有機食品發展總體上還處在起步階段，無論是規模還是發育程度都還比較低，但有機食品產業有著巨大的發展潛力，國際上對我國有機食品的需求逐年增加，我國國內有機食品的消費已呈迅速上升趨勢，可望成為我國一個新型的食品支柱產業。

2 當前我國有機食品發展存在的問題

21世紀的主導產品是有機食品。在21世紀，只關注食品生產的效率和效益已遠遠不夠，發展有機食品意義重大。雖然，近年來我國有機食品生產快速拓展、初具規模，但在有機食品的發展中仍存在一些問題。

2.1 我國有機食品認證體系不健全

我國發展有機食品產業的關鍵是要按照國際標準建立良好的認證體系。但縱觀近幾年，我國有機食品難以進入國際市場的首要問題是沒有建立起與國際標準接軌的有機產品認證體系。

國家環保局有機食品中心（OFDC）是我國目前負責有機食品認證的主要機構，但其認證并未獲得美國、日本和歐盟的認可，知名度也并不高。有些企業請國外的機構進行認證，這將使企業失去出口的主導權。認證體系不健全，有機食品的生產出口體系就無從建立。因此，良好的有機食品的認證體系亟待建立。

2.2 政府重視程度不夠，政策扶持不足

目前，我國雖制定了一些有利于環境保護的法律法規和發展有機農業的政策措施，但與發達國家相比，還存在較大的差距，具有明顯的不足。

各級政府對開發有機食品還缺乏明確的政策和資金支持，發展有機食品與經濟政策相匹配的鼓勵性政策也比較缺乏，使有機食品的生產和加工者缺乏積極性。同時，缺乏對有機農業項目的扶持，各級政府在有機食品項目中的投入極少，成效不明顯。因此，各級政府應加大扶持力度，高度重視我國有機食品產業的發展。

2.3 有機食品的管理及服務體系不夠完善

長期以來，我國有機食品的管理體系缺乏規劃和行政管理職能，管理機構不健全，管理關系不協調。截止到目前，我國各大專院校還沒有設置專門的與有機食品生產和加工等技術相關的學科和專業，從而致使從事有機食品行業的專業技術人員嚴重缺乏，研發和技術推廣活動遇到較大困難。

一直以來，我國有機食品生產的關鍵技術并未確定，許多有機食品生產的技術標準和規范仍在探索中，這將對我國有機食品的產量和質量造成一定的影響。因此，健全有機食品的管理及服務體系至關重要。

2.4 有機食品產業化優勢不明顯

雖然，近年來我國有機食品產業的發展已初具規模，但有機食品的生產總量和開發面積等仍較小，并且品種較單一、生產技術較落后，無法滿足消費者日益多樣化的需求。

我國有機食品產業化的優勢并未顯現出來，我國的有機食品生產企業大多規模較小，產品多為初級產品，并且產品的附加值不是很高。并且企業資金不足，運轉不夠靈活，不能給企業帶來較高的經濟效益。同時，缺乏具有較強市場開拓能力和組織生產能力的龍頭企業，產業鏈條較短，無法形成品牌效應和規模效應。所以，加快有機食品的產業化進程是發展我國有機食品產業的當務之急。

3 推進我國有機食品發展的對策

3.1 健全有機食品認證體系

發展有機食品生產是一個復雜的系統工程。近年來，隨著消費者知識水平、文化程度和綠色環保意識的不斷增強，其對食品的質量安全更為重視。因此，國家應鼓勵和支持真正的有機生產者，建立一些常規性和支持性的制度，完善有機食品的認證體系，促進有機農業的可持續發展。

為了確保認證過程能夠有力地支持有機食品的生產方式，有機認證需遵循以下三項原則：制定有機食品生產和加工標準的框架；確保這些標準得到執行；批準生產者或加工者和允許符合標準的指定產品使用有機標簽的有機許可。

政府應結合對有機食品生產和銷售的管理，制定有機食品的公共標簽制度。將加快有機農業發展的主要工作集中到認定國家認證標準上。

3.2 完善有機政策，加強政府扶持

各級政府應對有機食品的發展提供有效的組織保障和先進的技術支持，逐漸建立和完善有機食品機構；加強財力支持，支持有機食品的基礎建設與技術推廣，促進有機食品產業的發展；制定和完善有機食品管理的相關法律法規，規范有機食品的生產與銷售。

強化政府的宏觀調控職能，政府應對全民進行有機食品的宣傳教育，培育全社會的有機消費意識；加大對有機食品產業化組織的調節力度，對產業化進程進行必要的干預，引導企業與農戶結成利益共同體；加大招商引資力度，充分利用外資擴大我國的有機食品產業數量和范圍。

3.3 加強有機食品生產服務體系建設

我國應將有機食品的科研、生產、服務和貿易一體化，建立有機農業的生產服務體系，并為有機食品創造一個適合國內外的銷售服務體系，以促進我國有機農業的發展。

加強科技滲透，注重與科研機構、大專院校的合作，建立產學研合作共同體。健全社會化服務體系，根據農業產業化的要求，建立相應的服務組織。同時，各地區要根據自身特點和農產品的特點，加強各地的基礎設施建設，發展電子商務，構建完善的營銷體系。

構建有機食品現代營銷體系。建立健全各種市場營銷體系，聚集有機食品生產所需的各種生產要素，努力實現企業利益最大化。

3.4 加快我國有機食品產業化進程

我國有機食品的發展需要借助產業化的優勢，要按照產業化的要求來組織和實施有機食品的開發，抓好生產基地和龍頭企業的建設，提高企業知名度，擴大企業的市場占有率。

為有機食品的發展創造良好的宏觀政策環境，制定相應的扶持性的貿易與金融政策，正確引導有機食品產業化的健康發展；引入競爭機制，賦予有機食品的研發企業進出口貿易權；壯大龍頭企業，促進有機食品產業化經營；優化全國有機食品產業結構，進而提高有機食品的市場競爭力，促進有機食品的規模化和產業化。

有機食品的生產是農業生產的重要組成部分，有機食品產業化是一項將傳統農業技術與現代高新技術有機整合的重要工程。因此，客觀的、深層次的研究我國有機食品產業發展問題具有重要的理論和現實意義。

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