供電企業反竊電能力的對策分析

段建明

（臨汾供電分公司，山西 臨汾 041000）

用電檢查是供電營銷管理工作的重要內容，而查竊電又是用電檢查的重點和難點。在法制化環境下，用電檢查需要運用法律手段，對竊電者給予強有力的打擊。由于竊電技術手段不斷發展，實施竊電的主體構成日益復雜，竊電案件案值不斷加大，查處竊電需要運用一些技巧，做到知己知彼。為保護供電企業的合法權益，維護正常的供用電秩序。

1 供電環節違章用電、竊電的現狀

1.1 竊電主體多元化

最初各地違章用電和竊電的主體主要是部分居民住戶、少部分個體企業和高耗能企業，其行動方式主要以孤軍作戰為主；近年來，受經濟利益驅使，竊電逐步蔓延至城市、鄉村的各類用戶，竊電主體不但包括從事美容美發、餐飲、洗浴、娛樂等行業的個體企業和租賃承包企業，還包括集體企業、個別國有企業和中外合資企業。竊電隊伍龐大，竊電案值之大，發展之快，令人震驚，供電企業因此遭受巨大的經濟損失。

1.2 竊電手段翻新

從全國各地查獲的竊電作案手段來看，竊電方式過去較原始，主要做法有私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、私自開啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電、損壞電能表以及計量互感器用電等。目前已發展到運用現代化高科技的智能型竊電方式，即引入高科技手段，利用電能表的物理原理，通過改變電流、電壓、相位和安裝接線等4個方面的參數，分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式，使電表轉慢、停轉和反轉，從而達到竊電的目的，在檢查過程中，甚至還發現利用電子表屏竊電的案例。這些竊電行為和手段都非常隱蔽，一般難以發現。另外，竊電技術的研究和竊電產品的開發日趨專業化，社會上已出現了竊電技術研究機構和竊電產品的生產廠家，通過竊電者運用，基本形成了科研技術和產供銷的一條龍服務。

2 供電企業提高反竊電能力的對策

2.1 堅持防范和查處相結合的原則

(1)供電企業應把硬件關。在開展反竊電工作的同時，應切實完善用電計量裝置，完善其防竊電性能，切實加強防堵工作。成套的計量裝置，首先在材料上要把好關，要選好表計表箱、一次和二次電纜線、計量用互感器、計量屏(柜)、計量專用鉛封等，做到整個計量裝置的全封閉，具備較好的防竊電功能，并且還要將計量硬件設備與負荷控制終端技術相結合，同時，加以改造和利用，增加竊電的難度，并對竊電造成一定的威懾作用。其次，應加大新型設備投入，如推廣新型防撬鉛封和新型負荷控制終端設備、及時更新表計的防倒碼功能軟件，這些都需投入一定的人力、物力和財力，但能有效改善營銷業務的外部環境。(2)實行“防抓并舉”的用電檢查策略。用電檢查工作的重心與策略應從以前以“抓為主、防為輔”的策略轉移到“抓防并舉”的工作方向上來。通過負荷控制終端實現了24小時對用戶用電負荷的監控，對管理用戶用電起到了關鍵作用，猶如供電企業在竊電者身邊安裝了一只千里眼，可以及時發現嫌疑用戶用電負荷的異常情況，一旦出現用電異常情況，用電檢查人員即刻進行檢查。

2.2 提高用電檢查人員的專業素質

“道高一尺，魔高一丈”，竊電與反竊電是一對矛和盾，在竊電技術不斷提高的今天，用電檢查人員的專業技術素質就顯得尤為重要。供電企業要多開展用電檢查培訓，讓越來越多的檢查人員掌握專業技術知識，只有通過不斷學習，不斷總結每一次竊電案例的教訓，從中獲取經驗來武裝自己，才能對付千變萬化的竊電技術，才能在實際檢查過程中不斷提高自身水平。

打擊竊電還應掌握全面的法律知識。作為合格的用電管理人員，不僅要熟悉國家和地方出臺的有關電力法律法規，如《電力法》、《電力供應與使用管理條例》等，還要認真學習其他相關法律法規和地方政策，如《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《治安管理處罰法》等，做到深刻理解并能正確靈活運用，防止用電檢查時自身出現違法行為。

2.3 加強系統內外反竊電工作經驗交流

由于全國各地經濟發展水平不同，各個區域的用電狀況也不一樣，各地開展的反竊電行動積累了相當豐富的經驗，組織系統內各單位的用電檢查人員進行技術交流，學習反竊電行動開展得較好的地區的經驗，將好的反竊電經驗在全國推廣。

2.4 加大打擊竊電的宣傳力度

打擊竊電，營造合法用電氛圍，引導形成良好的用電環境，還需要正面的宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，調動公眾反竊電的積極性，使竊電者處于大眾的監視之中；另一方面利用新聞媒體對大案要案進行報道，弘揚正氣，使部分竊電者警醒，對竊電者嚴格懲處，在社會上形成打擊竊電的強大威懾力；鞏固反竊電工作成果，提高反竊電工作效率。

2.5 運用法律手段打擊竊電

竊電已不能簡單地認定為違約問題，從其行為性質和發展態勢上看，已成為全社會的一大公害，必須運用刑法等更加嚴厲的手段進行打擊。供電企業在用電檢查中，要全面配合、協同公安部門一起行動，及時、正確地收集證據；在案件處理過程中，要通過合法途徑及時、到位地追繳電費；對于情節嚴重的竊電者，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責任，使之受到應得的處罰，并對其他竊電者起到震懾和教育作用。

3 結語

由于竊電的社會性和復雜性，反竊電工作具有艱巨性和長期性，供電企業在用電檢查工作中還可能會遇到更多、更新、更復雜的問題，這就需要供電企業的用電檢查人員在以后的工作中不斷學習，積累經驗，以便把用電檢查工作做得更好。

[1]駱明.打造反竊電的六種利器[J].中國電力企業管理，2001，（4）.

[2]楊歐育.對當前社會上竊電與反竊電的思考[J].中國科技信息，2005，17.