工程造價全過程控制要點分析

周萍

（贛州市房地產開發公司，江西 贛州341000）

所謂建設工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設實施階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中做好經濟參謀，保證項目管理目標的實現，提高工程投資效益。下面就工程造價全過程的控制要點做以分析。

1 投資決策階段

本階段主要取決于領導的經驗與戰略眼光，相關職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可以配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設單位管理費、設計費、監理費等)等可能發生的工程建設項目全過程費用，做好項目經濟評價，主動發揮“經濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入、產出、經濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務。

2 設計階段

在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的要點。

據有關資料分析，設計費一般占建設工程全壽命費用的1%左右，但對工程造價的影響度占5%以上。目前的實際情況是：設計單位及個人對工程質量負有明確而重大的責任。而設計保守(在功能不影響的前提下)，既可減少工作量，又避免被迫究其責任。

因此較易產生設計保守從而造成了投資浪費的情況。建議可采用限額設計。與設計單位簽訂限額設計責任書。

工程造價部具體工作：

①由工程造價部短時間內對每個設計方案作出經濟估算及評價，在此基礎上理推選最佳的設計方案。

②確定設計方案后，由造價部根據相關資料(之前我們將盡可能地收集當地的造價相關資料，如以前曾做過的同類項目的經濟指標)，提出合理的限額設計指標，供公司與設計單位確定設計限額時參考。

③工程造價部參與圖紙會審的工作。并對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議

④同時由于種種原因，還存在著邊設計邊施工的現象，甚至施工因質量較毛糙，從而導致設計更改、聯系單較多，造成工程造價人為失控的現象，工程造價部要全過程針對性地加以監控。

3 建設項目發包階段

3.1 存在的問題

3.1.1 所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價失控)

3.1.2 招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。

3.2 工程造價部的工作重點

參與施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理。編制合適的施工預算標底(或工程量清單)。詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內容。在詢標時明確優惠條件及今后結算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑(否則，可能成為造價控制的隱患)。在此基礎上薦真正低價并可行的中標單位。上述工作本應由招標時的評標專家組評審完成，但目前的專家組均未能真正發揮其評審作用，且通常在如此短時間內對每個投標報價作出正確合理的評價也不現實。參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經濟責任，減少索賠隱患。參與合同談判與施工合同經濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。

4 施工階段

4.1 存在的問題

設計變更偏多，一般而言變更越多。無價材料價格簽證偏高，依據不明造價越不易控制。隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象。監理單位監管不力，甚至與施工方共同作弊。聯系單的簽證存在不明確、內容界限超合同、甚至不真實的情況。

4.2 工程造價部的工作重點

從造價角度幫助承發包雙方進行施工組織總設計的合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案進行施工。

當施工過程中出現各種變化，如地質條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設計的變更等，造價工程師應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，包括聯系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據。(建議：造價部對所有聯系單進行經濟分析并簽署意見(并附相關計算稿)。公司管理層應明確未經造價人員簽署意見前，項目經理不得簽署肯定意見。)

參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考

為業主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設進度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

為業主做好承包商月報資料的復核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。

5 竣工結算階段

結算階段主要工作是數據的匯總和確認。

工程造價部的工作重點：

5.1 好工程造價結算審核，施工結算編制工作。

5.2 好建設項目后評估工作，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據。會同項目各部門總結并找出本項目工程造價控制過程中存在的經驗、教訓，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。

6 結語

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。工程造價的有效控制貫穿于項目建設的全過程。只要我們抓住重點環節，采取技術與經濟相結合的切實可行的措施，采取主動控制替代事后控制的做法找出控制要點，突出重點管理，實施建設過程嚴格監控，這樣以來，就可以將建設工程總造價控制在預計或理想的范圍內。

[1]蔣傳輝.《建設工程造價管理》.江西高校出版社，1999年版

[2]李乃川.“關于完善工程造價管理的思考”,《工程造價管理》.2002.4

[3]胡建明.“工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理的探討”.《工程造價管理》.2002.1

[4]劉少國.“對招投標法的實施及工程造價管理的幾點思考”.《工程造價管理》.2000.4