工程量清單模式下的長輸管道工程投標報價分析

王洪剛

（中油管道物資裝備總公司，河北 廊坊 065000）

1 工程量清單招標的特點與優點

采用工程量清單計價招標與采用定額計價招標相比有很大的不同，工程量清單報價可以將各種經濟、技術.質量.進度等因素充分細化，并以活單價的形式出現。可以做到科學、準確和反映實際情況。從根本上防止了依據定額定價的死板。

工程量清單從大的方面著手，劃大計算單位，落實于細微的質量要求，真實反映工程實際，為把定價自主權交給施工企業提供了可能，與現行的招標方法相比，采用工程量清單招標方法具有如下一些優點：

采用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革、控制量、指導價、競爭費的大原則。

采用工程量清單招標有利于將工程的質與量緊密結合起來，質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯系，采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調整來反映質量、工期、成本三者之間的科學關系。

采用工程量清單招標有利于實現風險的合理分擔，采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，相應的，這一部分風險則應由業主承擔。

采用工程量清單招標有利于節省時間，減少不必要的重復勞動，招標投標工作有其特殊性的一面，即不管投標單位有多少，到最后中標的只有一個，未中標單位的工作成果基本上屬于白做，并且往往得不到任何形式的補償。另外，在實際操作中，給投標單位投標報價的時間一般都很短，在工程量的計算方面時間很緊張，錯誤也在所難免。這樣，在投標報價方面如果不采用工程量清單，工程量和單價這兩個可變因素都要由投標單位自己來確定，所有投標單位都要計算工程量，這不但是重復勞動，而且要浪費大量的人力物力。采用工程量清單招標則可以簡化投標報價計算過程，縮短投標單位投標報價時間，更有利于招投標工作的公開公平、科學合理，并可以節省時間和社會財富。

采用工程量清單招標有利于標底的管理與控制。在傳統的招標投標方法中，標底的正確與否，保密程度如何一直是人們關注的焦點，而采用工程量清單招標方法，工程量是公開的，是招標文件內容的一部分，標底只起到一定的控制作用，而與評標過程無關，并且在適當的時候甚至可以不編制標底，這就從根本上消除了標底準確性和標底泄露所造成的負面影響。

2 長輸管道工程投標報價方法

2.1 核對工程量清單

2.1.1 招標文件中提供的工程量要重新按著圖紙進行核對。對施工圖紙的工程量進行全面的計算與統計分類，按招標清單項進行計算。另外要對清單項目與施工圖紙內容進行對照。

2.1.2 對施工現場進行踏勘，盡量詳細了解線路實際工程量與施工圖紙的差別。經過踏勘有與圖紙不符的，或者與招標文件工程量清單有差別的，應以招標文件要求的答疑形式通知業主。總之，現場實際工程量都要統籌考慮在清單項目內。

2.2 綜合單價的確定

2.2.1 分項工程所含內容確定后，對完成工程內容所需的人工、材料和機械進行估算。人工費的估算要根據企業施工力量、綜合素質能力理確定；工程所需材料費要根據目前市場價格信息、實際采購價格及距離工程所在地的運輸里程進行準確估算；機械使用費要了解企業目前的機械設備狀況，工程所需配備的機械數量能否達到要求，企業機械老化程度，臺班費多少，是否需外雇設備或融資租賃，目前價格如何等。

2.2.2 根據目前企業實際管理開支確定所需管理費。企業管理費率的確定要看企業實際管理程度，管理現代化程度高、效率高所需費率相對低些，否則費用率高。每年企業管理費發生高低決定管理費率。合理確定一個利潤指標也是清單報價能否中標的關鍵，最終合理確定分項工程綜合單價。

2.3 措施費的確定

2.3.1 預測工程項目所需發生的措施費用，應符合實際情況。比如冬季施工期就不會發生雨季施工措施費等。根據施工能力在保證施工質量的前提下，采取最低措施費。措施費過大反應企業施工能力差，在質量保證、完成工期和技術難度上相比花費的成本過高，造成整個標價過高而不中標。

2.3.2 風險措施預測。要預測管理上的風險、施工隊伍素質風險、自然條件的風險和地方政策等。

2.4 投標策略

一般可采取的投標策略有不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法、先虧后盈法、許諾優惠條件和爭取評標獎勵等。投標單位做出預備投標的初步報價后，應全面分析當時所處的內部及外部環境，采取恰當的報價策略。編制最終報價表時，分析報價與實際方式之間的差額，制定浮動系數，提高中標率。要求投標單位增強報價的準確性和嚴密性，防止因錯報、漏報或超報降低了中標率，造成經濟損失。

對清單項目沒有工作量的部分，將來可能要發生的項目報價時一定要高些；其不占總投標報價內，但以后施工時可調整合同價款，這樣既有利于中標又可獲利潤。企業或項目資金不足情況下，可對先期完成項目高報價，如基礎項工程、土石方項工程等。對常見的分部分項工程項目，如鋼筋混凝土、磚墻和粉刷等項目的單價可報得低一些。對不常見的分部分項工程項目，如刺網、圍墻等項目的單價可以適當提高一些。

2.5 其他項目清單報價

其他項目清單主要體現了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求，《建設工程工程量清單計價規范》所列其他項目清單共四項，即預留金、材料購置費、總承包服務費和零星工作項目費等。預留金和材料購置費由招標人事先在招標文件中說明，屬于招標人的費用，不需要投標人另外報價；總承包配合管理費和零星工作項目計人工單價，這兩部分費用由投標人自行競爭報價確定總承包服務費包括配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需要的費用，根據招標人提出的要求所需發生的費用確定；零星工作項目費應根據招標文件中的“零星工作項目計劃表”確定。

2.6 規費和稅金報價的編制

規費是指國家或地方造價管理部門規定的、允許列入工程報價內容的費用，如定額測定費等。這一項費用各地沒有統一規定，報價時根據招標文件的要求填報；稅金是指平時所說的兩稅一費(營業稅、城市維護建設稅和教育費附加)，稅額根據稅務部門的統一規定計取。規費和稅金，雖然列入清單報價內容，但卻不是投標人的收入，而是收取以后需要上繳的費用。

3 結束語

工程量清單招標方法在推行過程中，應參照國際上成熟的通行做法，逐步積累經驗，并結合我國工程造價制度和工程建設體制的改革，創造性地嘗試新方法，積累新經驗，為建立公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序，保證工程建設的順利進行創造良好的環境。

[1]招投標與合同管理[M].華中科技大學出版社.