工程項目評價三維結構體系的構建研究

蘇義坤 王海飆 袁正國 楊世靜 李秀民

（東北林業大學，黑龍江 哈爾濱150040）

工程項目評價是指在項目決策階段，從全局角度出發，用系統的觀點，根據國民經濟發展規劃，對擬建項目進行全面審查，以鑒定項目優劣，決定取舍。在我國，項目評價已超越銀行的范圍，成為投資項目決策的必經程序。

1 工程項目評價三維結構體系的框架

工程項目評價的實質是對具體項目的評價，工程項目評價結構體系應包含對全部具體的工程項目評價。按照工程項目評價的實際需求，建立評價的三維結構體系，三維結構指知識維、主體維和類型維。這樣，針對任意一個具體的工程項目，在對其進行評價時，根據不同的項目類型、不同的投資主體，選擇反映項目目標實現的知識維內容，并確定重點知識維的構成，可保障工程項目評價的針對性、有效性，使評價結果反映評價目的。

2 工程項目評價三維結構體系內容界定

2.1 知識維的內容

知識維的構建主要是形成工程項目評價的全部理論要點，基本涵蓋全部工程項目需評價的主要內容。知識維的主要內容有：

必要性評價。必要性評價是提出的項目必須建設的理由及建設的重要性進行重新的審查、分析和評估。

市場評價。市場評價是運用適當的方法，有目的、系統地搜集整理市場信息資料，分析市場的客觀實際情況，給出市場的供給及需求情況。

生產規模評價。項目生產規模是指項目設定的正常生產營運年份可能達到的生產能力或者使用效益。

建設和生產條件評價。項目的建設和生產條件，主要包括項目投入的原材料供應及來源條件，項目所在地的交通運輸和通信條件，建廠地區的氣象、水文和工程地質條件以及項目的外部協作配套條件等。

技術評價。項目的技術評估確定設備的生產能力配置、產品質量的保證程度、設備的經濟合理性，并據此開展工程設計（建筑和平面規劃）。

實施計劃評價。項目實施計劃評價主要是針對具體項目的各階段，評價各階段劃分的合理性，實施進度安排的科學性，保障項目能夠按照計劃完成。

組織、管理、人力資源評價。組織、管理、人力資源評價是指項目建成投產后的組織、管理、人力資源評價。

投資估算與資金籌措評估。準確計算工程項目的全部投資數額，進而形成可行的資金籌措方案，是保證項目順利實施的重要條件。

財務效益評價。財務效益評價是從微觀投資主體角度分析項目可以給投資主體帶來的效益及投資風險。

國民經濟評價。國民經濟效益評價是指按照資源合理配置的原則，從國民經濟的角度出發，以評價項目經濟合理性的經濟評價方法。

綜上所述，本文基于不同的光纖技術原理，利用光纖技術的特點，從多個方面敘述了光纖技術在軌道車輛上的運用情況，現階段，光纖技術在城市軌道車輛的應用還沒有的到全面的推廣，遠不及基礎設施檢測項目的數量。但是，縱觀城市軌道車輛的發展情況來看，想要保證城市軌道車輛交通的安全穩定性，引用光纖技術是十分必要的，而且，光纖技術在城市軌道車輛交通的應用具有著較大的市場需求前景。

環境效益評價。環境效益評價是指規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施。

風險評價。工程項目風險通常可以用達到檢驗標準的可能性大小來分析判斷。

總評價。通過對各分項評估內容的系統整理，保證項目評估內容的完整和系統，通盤衡量整體項目，做出全面、準確的判斷和總評估，提出明確的結論。

2.2 類型維的內容

類型維是指項目的具體類型。不同的項目類型其評價時的知識維要點是不同的。類型維的主要內容有：

住宅項目。住宅項目一般包括超高層住宅、高層住宅、多層住宅和底層住宅。住宅項目側重財務效益評價和環境效益評價。

商住項目。商住項目是指商業和住房一體化的項目工程。商住項目側重財務效益評價和市場評價，但應多注意環境效益等問題。

辦公項目。辦公項目是指機關、企業、事業單位行政管理人員，業務技術人員等辦公的業務用房項目。在考慮辦公項目時，應側重必要性評價、市場評價、財務評價。

公共項目。公共項目是為滿足社會公眾需要，生產或提供公共物品項目。公共項目屬于由政府生產或提供的公共物品。公共項目應更側重必要性評價、社會效益評價。

基礎設施項目。基礎設施項目是指在國民經濟和社會發展中處于基礎地位的水利、能源、交通、郵電、環境保護、市政公用設施等新建、改建和擴建項目。該項目評價重點在社會效益評價和環境效益評價。

工業（單個）項目。工業項目是指用于工業生產、加工制造等設施建設項目。工業項目應側重于必要性評價、建設和生產條件評價、投資估算與資金籌措評估、財務效益評價和環境效益評價，更多時候必要性評價和環境效益評價尤其重要。

工業園區項目。工業園區項目是工業單個項目的集合體。其包括工廠、廠房、辦公樓、食堂、宿舍等公用設施項目，工業園區項目多數為大型投資項目。工業園區項目側重于技術評價、社會效益評價和環境效益評價。2.3主體維的內容

主體維是指投資項目的主體構成。隨著投資主體的多元化發展，同一個項目中會有多個投資主體出現，在工程項目評價時，出發點和關注點不同。主體維的主要內容有：

私人。私人投資項目指由個人出資并擔保的項目，其利益僅就個人來說的。對于私人主體來說，項目評價較側重財務效益評價和風險評價等。

企業。企業投資項目，其投資主體為企業本身。對于企業作為主體來說，項目評價較側重財務效益評價、風險評價和社會評價等。

國家。一般指政府投資項目。政府投資項目是指使用政府資金建設的項目以及有關的投資活動。國家作為投資主體的項目大多數為大型項目，生產規模大、投資估算與資金籌措多而復雜、其社會效益評價尤為重要。

風險投資公司。風險投資公司是指專門風險基金（或風險資本），把所掌管的資金有效地投入富有盈利潛力的項目的企業。風險投資公司作為投資主體的項目其評價的側重點為財務效益評價和風險評價。

多個不同或相同類型的投資主體。不同或相同的投資主體為了共同的利益組合起來，其資金籌措來源廣泛，項目經營風險得到分散。對于多個不同或相同類型的投資主體的項目，其評價的側重點多是財務效益評價和風險評價。

3 結語

工程項目評價結構體系在保證體系結構完整、系統的同時，要符合工程項目評價的實際需要。既要構建滿足各類工程項目評價要求的全面的知識體系，又需要確定工程項目評價的目標與側重。因此，構建包含知識維、主體維和類型維的工程項目評價三維結構體系，在滿足各類工程項目評價需要的同時，形成系統化的結構框架，豐富了工程項目評價的系統化理論，有效指導工程項目評價實踐。

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