電力工程施工與安全管理

李曉江

（六盤水市鐘山電力有限責任公司，貴州 六盤水 553001）

隨著國民經濟的迅猛發展，我國電力需求日益增長。電力工程項目面臨著工期緊任務重的現狀，這對電力建設安全工作提出了更高的要求。在這種形勢下，安全管理就顯得尤為重要，在此對電力工程施工中安全管理工作做分析介紹。

1 重視和加強電力工程施工安全教育

隨著現代科學技術的進步和新技術、新材料、新設備、新工藝的不斷推廣使用，安全教育在電力工程施工中的重要性就顯得更加突出了。安全教育是掌握安全知識、避免職業危害的主要途徑。電力工程的建設是關系到國計民生的大事，是一項基礎建設設施，安全生產非常重要。同時，電力工程建設與其它工程建設比較又有其自身的特點和專業性。

1.1 電力工程的建設投資一般較為龐大，建設工期長，涉及的工序多，從“三通一平”、線路基礎開挖到最后的正式投產，工序的繁多是令人難以想象的，而當中的任何一道工序都有發生安全事故的可能。而隨著科學的進步和國民經濟的發展，電力工程的建設投資呈現越來越龐大的趨勢。安全生產工作也更加重要。如何有效地避免安全事故的發生，安全宣傳教育自然是基礎和前提了。

1.2 電力工程建設是一項專業性非常強的工程建設。前面已經提到電力工程建設的工序繁多，土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程、水工工程、設備調試工程等許多專業都要用到。很多專業的關聯性不是很大，有的甚至根本不沾邊。而要把這些專業糅合在一起，安全管理的難度是相當大的。如某變電站工程施工過程中，由于電容器廠的電容器質量不過關，在安裝充電后發生了爆炸，電容器拆卸后放在地面上，由于好奇，土建工人也去看看爆炸后是什么樣子。其中，有一個工人禁不住正要動手去摸，被現場管理人員及時制止才避免了事故的發生。原來電容器雖然已經拆卸了，但里面仍帶有余電，需要一定時間釋放完成。這就是典型的由于不同的專業有不同的安全要求。如果安全管理不到位就會發生安全事故的例子。像這樣的例子在電力工程建設中是非常多的。如何避免這類安全事故的發生？顯然，在參建工人中加強必要的安全教育和電力工程建設安全常識教育是有效避免這類事故發生的非常重要的手段。并能達到事倍功半的效果。

1.3 電力工程一旦發生安全事故，將會發生嚴重的后果。電力工程關系到國計民生，一個小的失誤和事故，就有可能造成很大的損失，甚至危及整個電網的安全。電力行業對供電的安全性的重視程度非常高，任何一項操作都要考慮是否安全。“兩票三制”是《電業安全工作規程》的基本要求，電力工程建設在每項工序開工之前必須要對所有工作人員進行安全技術交底，尤其在設備調試階段，在調試之前，一定要對參與設備調試的人員進行培訓就是這個道理。一旦在調試中出現一個誤操作，不僅影響到安裝設備的安全，甚至危及到與之相連的電網安全。所以在調試之前，反復要求調試人員熟悉調試手冊，也就是安全教育中的技能和技術教育。只有先熟悉調試程序，才能進行正確的調試，也才能避免調試中發生安全事故。這就需要加強安全教育和技能培訓。為了保證電力工程建設的安全，在工程建設的各個階段都需要進行包括管理人員在內的安全教育和技能培訓。否則，很難管理好工程建設的安全工作，避免工程事故的發生。

1.4 電力工程建設同其它工程建設一樣存在著合同工、臨時工、農民工并存局面。尤其是“三通一平”工程和土建工程、線路工程的人力運輸階段更加突出。這些工種的存在無形中就降低了企業的安全素質，而提高他們的安全素質的最主要手段是對他們進行頻繁的安全教育和技術培訓。使他們從思想上重視安全；從技術上掌握安全操作規程；從行動上自覺遵守安全規章制度。只有這樣才能為電力工程建設提供良好的人員素質保證，才能在工程建設中更好地加強安全管理。為電力工程建設的安全奠定堅實的基礎。

1.5 由于電力工程建設不像其它產品的生產，有生產流水線，有固定操作規程，而是隨著工程建設進展到不同的階段，安全工作的重點和注意事項有所不同。因此，在職工中，開展經常性安全就顯得十分必要，通過開展經常性的安全教育活動適時提醒他們警惕應注意的安全事項，對于加強工程建設的安全管理，避免工程安全事故無疑是必要的。安全教育工作對于電力工程的建設安全是非常重要，是電力工程建設安全的前提和基礎。離開了安全教育，無論是工程建設和職工個人的安全都不可能得到保障，企業也不可能在社會上樹立良好形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全教育是十分必要的。

2 加強預防控制監理，實現安全管理目標

2.1 建立工程項目的安全管理體系。建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網絡體系，對存在的問題及時提出，要求按有關安全生產工作規定設置管理機構，設置專職或兼職安全員，對要求設置專職安全員的機構，不能以兼職來代替。加強對分包單位的資質審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質隊伍以勞務分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴禁以包代管、以罰代管。施工過程中監督檢查承包商健全安全生產責任制和安全生產的有關規定與措施執行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環境管理體系是否有效運行。在檢查中，監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節，勞務合作單位人員素質不高，工序操作不熟練等現象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。

2.2 嚴格把好施工組織設計、施工方案審核關。審查施工組織設計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設備的發生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當，符合安全與防火要求，現場消防設施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。項目經理部在認真審查各項安全技術措施，分析安全薄弱環節、尋找主要安全危險點的基礎上，確定施工現場評價的安全文明施工狀態評價內容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎上，進行檢查評價。

2.3 確定安全監理控制點，建立安全檢查驗收制度。制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。

3 電力建設工程實施安全管理的重要性

工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根，可見工程質量或施工安全相輔相成的。因此，運用現代安全管理理論，結合工程施工實際，并認真貫徹落實國家《安全生產法》和《電力建設安全工作規程》，完善和提高電力建設施工安全管理水平,充分認識建立和完善安全生產責任制度的重大意義，完善各級崗位安全責任制，嚴考核、硬兌現，才能建立健全安全生產責任體系，才能做到職責落實、運作規范，才能扎扎實實地做好安全管理工作，全面實現電力項目工程施工安全管理的目標。

[1]電力建設現代安全管理[Z].武漢大學安全科學技術研究中心，2005.

[2]邱才.淺談電力施工企業安全目標管理[N].茂名日報，2005.