供水企業應采取何種措施降低漏失率

姚春景

（吉林油田供排水分公司，吉林 松原 138000）

隨著城市化建設的不斷發展，漏失率成為直接反映和衡量供水企業管理水平和技術水平的重要因素之一，它同時也是評價城市供水行業節約用水工作的重要依據，是直接體現城市節水工作總體水平的重要指標。然而漏失率居高不下確成為困擾許多供水企業的難題，因為其不但直接影響著供水企業的經濟效益，而且造成了我國水資源的浪費，這在某種程度上反映著供水企業基礎管理工作的欠缺和薄弱。那么，供水企業究竟應該采取何種措施有效地降低漏失率，提升企業的經濟效益，為社會節約寶貴的水資源呢？

筆者認為，這一問題將是當前和今后一段時期擺在供水企業面前的一個重要課題。要解決這一問題，首先要對當前供水企業管理現狀和漏失率現狀有個客觀和清醒的認識，這是解決這一問題的前提；其次，應該對漏失率的形成原因進行科學分析、理性認知，這是解決問題的關鍵；三是要著眼漏失率形成的原因從不同層次和角度，有針對性的制定整改和完善的措施。

1 當前我國供水企業管理現狀和漏失率現狀

自我國城市供水管網開建以來，供水規模也伴隨著城市的發展而逐年擴大，但當前我國多數老城區的部分供水管道嚴重老化，管道內壁腐蝕結垢，輸水功能減退，超期服役的管網占總管網長度平均達到10%左右，管道漏損率逐年走高，致使每年有大量自來水白白流失。為降低供水管網漏失的問題，原國家建設部于2002年9月16日制定出臺了《城市供水管網漏損控制及評定標準》，根據該標準要求除了非本企業的障礙外，漏水修復時間應符合下列規定：明漏自報漏之時起、暗漏自檢漏人員正式轉單報修之時起，90%以上的漏水次數應在24小時內修復；突發性爆管、折斷事故應在報漏之時起，4小時內止水并開始搶修。在管網管理方面，供水企業必須及時詳細掌握管網現狀資料，應建立完整的供水管網技術檔案，并應逐步建立管網信息系統。并且，供水企業應按計劃作好管網改造工作。

國家建設部確定的管網合理漏失率應小于12%，但當前部分城市的實際漏失率達到了20%－30%，并且隨著水價調整，居民每月每戶用水量降低，其中一部分是節水原因，也有偷水和滴漏的情況，實際漏失率呈現越來越大的趨勢。在實際漏失率中包括了一部分實際管網漏失量，還包括一部分消防、園林、綠化、環衛、政府等單位的無償用水。而供水企業內部收費部門在有關考核指標壓力下，把無償用水部分同實際管網漏失量混同在一起計算，致使客觀情況和主觀調整互相交叉。

2 漏失率的形成原因分析

2.1 水表計量誤差造成的漏失率升高

如在水表計量過程中和水表始動流量時容易產生誤差。造成這種誤差的原因主要是水表不能隨運行而及時調換，但主要發生在大口徑的水表上，因為一些企業設置水表是根據設計規模選擇的，但水表沒能及時根據企業的更換或規模的擴大、壓縮而調換。而且有些單位設有二次加壓系統，自來水經水表流入水池，當閥門開啟過小時則水表基本不轉或偏慢計量；當閥門完全開放時則迅速把水池裝滿，水表在特大流量下運行，水表部件極易磨損，計量偏慢，甚至不計量而引起估表。

2.2 免費用水量造成的漏失率升高

免費用水量主要包括以下幾個方面，一是消防耗水。包括撲火用水及現場流失的水，這些情況的耗水量是巨大的，用量較難計算。而且部分消火栓在平時用于綠化用水、灑水車灌水、送水車灌水的取水水源，因此強化對消火栓的管理是必要的；二是管道改造過程中的管道灌水試壓、管道并網、原管道放空、管道沖洗用水等；三是管網維護過程中的末端管道排水、沖洗排水閥定期向河床排水、消火栓定時排水、通氣閥維護排水、老用戶銷戶拆除舊管排水所產生的耗水；四是管道搶修耗水。管道爆管過程的耗水、管道搶修前放空排水、搶修后管道灌水、沖排耗水。

2.3 管網漏水造成的漏失率升高

管網漏水有以下幾種情況：一是管體漏水。如：管體爆裂、管體斷裂、管體銹蝕穿孔等；二是管網接口漏水。如：剛性接口滲漏、接口管體破裂等、柔性接口膠圈的密封作用損壞；三是閥門漏水。如：閥門軸桿密封填料處漏水、通氣閥失靈串水、預留閥門關閉不嚴、消火栓關閉不嚴、沖洗排水閥關閉不嚴；四是水表節點漏水。如：水表漏水、表前閥門軸桿密封填料處漏水；

3 供水企業降低漏水率的措施

3.1 加強對免費用水量的管控力度

一是建議當前的免費用水事項均應裝表計量，這不是一種繁鎖，而是對水資源的珍惜，對于實在無法計量時，也應按計算公式擬算出用水量，如此有利于為下一步加強核算管理提供依據。

二是對消火栓、沖洗排水閥、通氣閥等情況應采取防漏措施。消火栓、通氣閥經常啟閉容易造成漏水，雖然水量不大，但積少成多，應在閥前增設軟密封閘或蝶閥。

三是制定切實可行的供水壓力實施方案。鑒于同一管道裂紋或同一銹穿孔處，管網壓力越高，漏水量越大，且較高的管網壓力也會加大管網的承載負荷，增加暴管幾率。為此，應對各點、各段時間供水壓力和區域破管頻率進行對比分析，為制訂經濟且合理的調度方案提供數據參考。

3.2 提高抄表環節的工作質量

目前抄表員的抄表方法是抄表員根據抄表冊周期的抄表收費，是一種點、線的關系。這種抄表方法，抄表員抄完了表，收完費后就萬事大吉，至于什么從眼皮底下流走的無表計量水量、早已改變用水性質的水量、偷水等，也就顧及不到了。為了徹底改變目前的這種情況，就必須將目前的點線式抄表管理方式改為點線面式的抄表管理方式。

可將各區供水管理所所轄范圍內的供水區域劃分成網格小分塊，每個網格小分塊由專人負責。也就是說，對每個網格的小分塊區范圍內的供水營銷、供水設施、供水服務等有關供水的一切事宜，進行系統的、科學的、規范的、全面的管理。如：按有關要求觀測并及時處理故障水表與水量，按有關要求定期、全部、準確地抄錄用戶水表讀數，核算水量，將正確無誤的數據提交給電腦錄入員錄入電腦。調查分析抄見水量增減原因。導致抄見水量增減的原因很多，對各種可能性逐一分析，并且得出合理的結論。如果仍然難以查明結果時，可以請有關部門對其進行水量平衡測試，認真做好欠費用戶的水費、滯納金、罰款等追收工作等。

3.3 強化管網隊伍建設

組織巡視人員，對管線進行檢查，有利于保護管網安全，降低管道損壞次數和隱患。城市道路拓寬、新建、開發拆遷等原因，造成管道損壞屢見不鮮。對巡視人員通過管網資料，即時通知施工方，減少盲目施工。對其它管線施工方，構成對給水管網損壞隱患和維護不便等情況應即時給予制止，通知對方整改。對違章用水、私自接水的嚴格執法，打擊盜水行為。

3.4 加強探漏隊伍的建設

探漏工作是一個系統性的工作，應持之以恒，有的放矢開展探漏工作，由于各種原因產生爆管，通過即時搶修得以恢復，而另一部分由于地面結構原因，漏水從地下流失，恰是這類暗漏，隱藏性強，流水量大，危險性高，地下結構復雜給探漏工作帶來很大的難度，因此應配齊相關探漏設備，培養專業的探漏人員，以提高檢漏率，達到有效控制暗漏的目的。

總之，降低漏失率是一項長期的系統工程，只有職責明確、措施得當、獎罰分明、持之以恒，供水企業的漏失率才能大幅度降低，企業才能又好又快的高速發展。

[1]《最新供水企業精細化管理實用手冊》中國城市管理出版社

[2]《最新城鎮供水國家標準規范及法規匯編》科學技術出版社

[3]《供水從業人員技術規范與職業技能考核實用手冊》科學技術出版社

[4]《中國城鎮供水技術發展手冊》中國建筑工業出版社

[5]《城市供水管網漏損控制及評定標準》（2002年9月16日）國家建設部