黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展對(duì)策研究

孫璐 郭旭

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

黑龍江省是我國(guó)有機(jī)食品開發(fā)較早的省份。1990年，國(guó)家推出了有機(jī)食品工程，黑龍江省率先響應(yīng)，黑龍江有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，已初具規(guī)模，成為我國(guó)最大的有機(jī)食品生產(chǎn)基地，其生產(chǎn)總量、綠色基地面積和經(jīng)濟(jì)總量等均位居全國(guó)首位，是我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展較快的省份。

1 黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀分析

有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)已成為黑龍江省的第6大產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)到2006年年底，黑龍江省有機(jī)食品開發(fā)覆蓋了全省69個(gè)縣市，100多個(gè)農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)，已建成國(guó)家級(jí)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地67個(gè)，種植面積2485萬畝。全省有機(jī)食品種植面積達(dá)4150萬畝，占全國(guó)37.7%。綠色養(yǎng)殖基地59個(gè)。有機(jī)食品企業(yè)403家。有效使用有機(jī)食品標(biāo)志產(chǎn)品1054個(gè)，其中AA級(jí)882個(gè)，產(chǎn)品發(fā)展到糧油、乳品、豆制品、馬鈴薯制品、蔬菜、山特產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等14大類。建立完善了綠色水稻、大豆、玉米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大類產(chǎn)品加工體系。2006年，有機(jī)食品生產(chǎn)總量達(dá)1836萬噸，總產(chǎn)值476億元，有機(jī)食品加工企業(yè)年加工總量達(dá)733萬噸，銷售收入達(dá)198.5億元。有機(jī)食品品牌影響力有所提升，現(xiàn)有品牌中有5個(gè)是中國(guó)馳名商標(biāo)，占全省總量的56%；有14個(gè)是中國(guó)名牌產(chǎn)品，占全省總量的48%。目前，產(chǎn)品銷售到全國(guó)各省市，遠(yuǎn)銷歐、美、日和東南亞等全球36個(gè)國(guó)家和地區(qū)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)初步形成，在全國(guó)建立的大中型有機(jī)食品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、連鎖專賣店和銷售網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)達(dá)922個(gè)。目前，全省各地市（縣）都建立了有機(jī)食品組織機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行有機(jī)食品全程質(zhì)量監(jiān)控，全省建立國(guó)家級(jí)環(huán)境、產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家、省級(jí)10家、市縣級(jí)46家。目前，黑龍江省對(duì)有機(jī)食品有關(guān)工作都制定實(shí)施了相應(yīng)的規(guī)章制度，為有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了黑龍江省有機(jī)食品的發(fā)展從資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)、商品優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，加快了生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的形成。

2 黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展的障礙因素

黑龍江省的有機(jī)食品發(fā)展是以豐富的自然資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和大量低廉的勞動(dòng)力這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)，隨著我國(guó)有機(jī)食品的快速發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)烈沖擊，產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新力等成為影響黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展的主要障礙因素。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足。有機(jī)食品發(fā)展與人均國(guó)民收入水平相適應(yīng)，居民消費(fèi)水平是有機(jī)食品發(fā)展的重要的決定性制約因素。

科學(xué)技術(shù)研發(fā)水平低。有機(jī)食品要求以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新及其成果推廣應(yīng)用來提升產(chǎn)品品質(zhì)。在這方面，黑龍江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)其他省份。

企業(yè)規(guī)模小，名牌產(chǎn)品少。黑龍江省有機(jī)食品企業(yè)主要都是糧油、疏菜和乳制品類加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值小，利潤(rùn)少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。

國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。目前，雖然國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)食品的需求量日益加大，但黑龍江省的外貿(mào)出口量少，額度小，并呈下降趨勢(shì)。

地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)深度不足。黑龍江是畜牧大省，牧草資源豐富，飼草、飼料充足，并有大量的勞動(dòng)力和成熟的養(yǎng)殖技術(shù)，但是自然蓄量很大的有機(jī)食品原料資源已被利用的大多是簡(jiǎn)單加工，有的至今未被開發(fā)。

質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不完善。目前，黑龍江省有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)管保障措施不健全，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品投入、生產(chǎn)控制、包裝標(biāo)識(shí)等方面的標(biāo)準(zhǔn)條例不完善。

3 黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展對(duì)策

明確發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局根據(jù)黑龍江省具有的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的地域分布現(xiàn)狀，把糧食類、畜牧水產(chǎn)類和蔬菜特產(chǎn)類等3類產(chǎn)品作為該省有機(jī)食品發(fā)展的重點(diǎn)，在明確發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃，確立合理的生產(chǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)水稻、玉米、大豆、蔬菜、山特產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、雜糧豆、水產(chǎn)品、奶牛、肉牛、生豬、禽蛋等13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)食品示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成大規(guī)模、專業(yè)化的基地生產(chǎn)格局。

明晰政府職能定位，加大政策支持力度。黑龍江省有機(jī)食品發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該是“政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，農(nóng)戶自主決策”。有機(jī)食品的發(fā)展需要多部門的參與，政府必須協(xié)調(diào)各部門的工作選好和確立主導(dǎo)產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，推廣先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，建設(shè)好生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證有機(jī)食品向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展。

提高生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平。黑龍江省具有基地建設(shè)早，集中連片，規(guī)模發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)，要在此基礎(chǔ)上，突出基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)范性，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督和制約機(jī)制，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，擴(kuò)大有機(jī)食品基地知名度，增強(qiáng)信譽(yù)度。

扶持龍頭骨干企業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。黑龍江省的有機(jī)食品企業(yè)發(fā)展必須要著眼于大市場(chǎng)，大流通，充分依托已經(jīng)形成的加工體系，選擇市場(chǎng)占有率高、有品牌優(yōu)勢(shì)，有發(fā)展后勁的有機(jī)食品企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步擴(kuò)大全省綠色食品生產(chǎn)加工規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次。

建立和完善有機(jī)食品管理體系。為了加快有機(jī)食品發(fā)展，黑龍江省應(yīng)建立起具有國(guó)際水準(zhǔn)的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品認(rèn)證工作體系、質(zhì)量監(jiān)管工作體系、科技研發(fā)體系、營(yíng)銷渠道體系、管理信息體系。

建立多元化的投入機(jī)制和農(nóng)企利益共享機(jī)制。完善有機(jī)食品開發(fā)投資機(jī)制、要多途徑地完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

開發(fā)有機(jī)特產(chǎn)資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。黑龍江省發(fā)展有機(jī)食品的農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，優(yōu)勢(shì)顯著，要從整體上充分認(rèn)識(shí)和開發(fā)，將名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品按農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)細(xì)化，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)內(nèi)部以及各業(yè)之間形成科學(xué)體系，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更大的功能，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。黑龍江省要充分發(fā)揮邊貿(mào)地緣優(yōu)勢(shì)和資源豐富優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大AA級(jí)綠色食品原料基地的種植面積和加大企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高龍江有機(jī)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

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