佛山陶瓷業應對國際反傾銷之我見

廖玉琬

（廣東輕工職業技術學院，廣東 廣州 510300）

1 佛山陶瓷業遭遇反傾銷

1.1 佛山陶瓷業的規模和實力

佛山陶瓷經過改革開放后二十幾年的高速發展，形成了產業規模，是一個很有國際競爭力的優勢產業，佛山已成為我國乃至全世界最大的建筑衛生陶瓷生產基地。在全國建陶行業中10 個中國名牌產品中，佛山陶瓷占70%、年產量占40%－50%，陶瓷已成為佛山的城市名片，誕生了東鵬、新中源、新明珠、箭牌、金意陶、歐神諾等知名品牌。

佛山陶瓷已經出口到全世界200 多個國家和地區。作為我國最大的陶瓷生產基地，佛山目前有建筑陶瓷生產企業300 多家。由于企業數量多、規模大、集中度高，加上綜合服務配套能力強，物流業發達，中高檔產品居多，佛山建筑陶瓷產業集群年生產能力已占全省的90%、全國的40%、全球的25%。

1.2 國際貿易中反傾銷條款規定

《關稅與貿易總協定》中反傾銷法規定：反傾銷（anti-dumping）是指進口國主管當局根據受到損害的國內工業的申訴，按照一定的法律程序對以低于正常價值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產相似產品的產業造成法定損害的外國產品，進行立案、調查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的《關貿總協定》和現在的“世界貿易組織”所承認的用以抵制不公平國際貿易行為的一種措施。

1.3 佛山陶瓷業遭遇反傾銷現狀

據不完全統計，自2001年到今，佛山相繼遭遇印度、墨西哥、菲律賓、埃及、厄瓜多爾、韓國、泰國等國的反傾銷措施，部分國家的反傾銷稅率更是高達200%以上。2001年7月，印度對佛山市東鵬陶瓷有限公司等3 家企業的拋光磚反傾銷案展開調查，國內陶瓷企業應訴的只有東鵬一家，但僅有的這家企業卻因為印度有關法規不具備應訴資格，結果使佛山的陶瓷產品在印度被征收247%的高額關稅。緊隨印度之后，墨西哥、菲律賓發現了契機，相繼對佛山陶瓷實施反傾銷措施。2005年11月，韓國在對以佛山進口為主的瓷磚發起的反傾銷案中做出初裁，認為我國生產的瓷磚對韓出口構成傾銷，建議政府征收7.25%至37.4%的臨時反傾銷稅。

目前佛山陶企大部分都有出口業務，外向型企業的出口總額占到其總銷售額的70%以上其他大型企業的出口銷售比例也占到30%～40%以上。頻繁的反傾銷立案令眾多企業的出口業務遭遇沖擊，甚至導致很多企業退出了國際市場。

2 佛山陶瓷業遭遇反傾銷的原因

2.1 主要原因

2.1.1 陶瓷出口產品科技含量較低，品牌意識不強，出口價格嚴重偏低佛山陶瓷生產企業生產線陳舊，生產技術落后，企業研發中心規模小，研發能力弱導致佛山陶瓷產品與意大利等國家的陶瓷產品相比，科技含量較低，無法進入中高端市場，使得陶瓷產品在國際市場上的價格水平較低。近幾年陶瓷出口金額的增長主要是靠出口數量的拉動，而并非出口價格，這就造成了資源的大量浪費。目前佛山大多數企業的品牌意識薄弱，許多企業是貼牌生產，有甚者已經放棄走品牌路線。

2.1.2 對國外反傾銷案件應訴率低

佛山陶瓷企業對國外反傾銷案件反應較遲鈍，積極性差，應訴率低，解決效果差。出現這種現象的原因在客觀上是國家沒有及時提供進口國家對于本產品制訂的相關法規和標準，陶瓷出口企業對此不熟悉或不了解，一旦遭到反傾銷等貿易制裁時，企業都無從應對；主觀上，大部分出口企業較偏重于個體的短期利益和局部利益，不愿意在反傾銷應訴方面花費更多的精力、時間與財力，更重視采取低價手段和“東方不亮西方亮”的策略。最終的結果是導致整個陶瓷出口大環境每況愈下，越來越對出口企業不利。

2.2 其他原因

東南亞國家近年來不斷發起對中國陶瓷反傾銷調查，與這些國家在大力發展本國的建筑陶瓷工業不無關系。近3年來，東南亞地區僅從佛山地區就引進了許多建陶生產線設備，如壓機，輥道窯，拋光機等，一些國內的建陶機械企業更在東南亞設廠生產。由此產生了與中國陶瓷尤其是中低檔建陶產品相競爭的對手。當國內物美價廉的產品進入東南亞地區時，勢必對這些國家的行業、企業個體造成不小的沖擊。

金融危機的影響也是掀起反傾銷系列訴訟的導火索。2008年席卷世界的金融危機成為許多國家開始國內貿易保護的緣由，高豎的貿易壁壘，使得有著高性價比的中國商品在這場大范圍貿易保護行動的首當其沖。

3 佛山陶瓷業的應對措施

3.1 實施“品牌輸出”的戰略

對于企業個體而言，著力于自主研發、創新設計，提高產品附加值，打造優質高端的產品形象是擺脫反傾銷的最終努力方向。在佛山陶瓷遭遇反傾銷高峰之前，國內的鞋業就已經在歐盟等國家地區被大量提起反傾銷訴訟，但歐盟反傾銷自始自終沒有對“森達”品牌引發沖擊。究其原因在于森達研發高附加值和技術含量高的產品，占領了歐盟鞋業高端市場。其不僅擁有50 多名國際設計大師，每年為消費者創造6000 多款時尚、新潮、舒適的男女皮鞋，同時，森達規避“反傾銷”的另一法寶就是輸出品牌，以設計、質量和服務贏取了歐洲市場，也開創了民族鞋業品牌輸出的先河。

3.2 規范的會計管理是企業做好反傾銷應訴的基礎

基于反傾銷應訴目的的會計信息的組織與構建。企業在反傾銷應訴的過程中需要提供許多全面、詳細的資料，如企業經營的基本法規資料、產品銷售資料及數據、產品財務成本資料等。營建誠信企業文化，規范日常會計實務操作。企業日常的會計處理方法、過程、結果符合會計準則和其他會計規范的要求是企業反傾銷應訴的基礎，而有些企業管理者為了謀求短期利益授意會計人員進行一些不規范的操作，這種做法的危害非常巨大。

3.3 反傾銷需要建立事前的預警機制和規避措施

面對外國對佛山陶瓷產品頻繁的反傾銷指控，企業和政府都應該采取積極的應對措施。避免不必要的指控，要能及時充分的了解市場和產品的信息，包括產品銷售數量和銷售價格，以及產品銷量占市場銷售總量的百分比等比率信息。政府需要建立一個信息全面的信息庫，這個信息平臺不僅能夠提供自己應訴反傾銷所需要的成本資料，而且能夠提供反傾銷提起方的信息資料。在信息內容上，不是單一的會計信息還要包括反傾銷的國際市場商業行情資料。反傾銷會計的信息平臺要能夠提供自己忽視對方的成本資料、成本結構、產品研發、市場份額、經營策略等財務與非財務信息，以便企業能夠根據這些信息進行反傾銷的決策。

3.4 積極與政府、行會協作，充分發揮政府、行會的作用

企業應積極利用行會與政府保持密切關系，一方面有利于企業了解國外相關的法律、法規，另一方面有利于充分發揮行會的作用，加強宣傳的力度與效果，同時企業之間也可以互通有無，共同發展進步。

4 小結

佛山是陶瓷生產與出口的重要區域，擁有悠久的歷史，但從目前來看，佛山陶瓷行業出口遭遇反傾銷形式非常嚴峻，考驗著佛山陶瓷企業的生存與發展。佛山陶瓷企業面對考驗要做到內外兼修，從內提高自身素質，從外了解有關法律、法規，積極應對反傾銷案件，創造陶瓷出口的美好前景。

[1]肖亮遠，廖竹軒.陶瓷企業應對國際反傾銷的法律措施探析[F].佛山陶瓷，2003年（04）

[2]易樂.佛山亮劍陶瓷反傾銷 [F].大經貿,2007（ 10）

[3]周友梅.試論反傾銷會計的若干問題[J].當代財經，2003(11）

[4]陳貴柱.建立我國反傾銷會計的思考[J].科技情報開發與經濟，2005年（23）

[5]于永達，戴天宇.反傾銷理論與實務[M].清華大學出版社，2004