建設(shè)工程造價控制全過程管理分析

錢向欣

（浙江宏譽(yù)工程咨詢有限公司，浙江 金華 321000）

1 決策階段的投資控制

投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價、財(cái)務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價等可行性研究分析的工作。

造價咨詢單位應(yīng)做到：為業(yè)主選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案提供決策性的咨詢。在決策項(xiàng)目開展可行性研究之初，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和預(yù)測分析，對決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定，通過多方案的比較，優(yōu)選出最佳的投資方案。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)7-程的造價及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。

造價分析員應(yīng)做好如下工作：編制出初步的造價估算，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資估算、資金籌措、風(fēng)險分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，在經(jīng)濟(jì)上協(xié)助業(yè)主對項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。

2 項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段的投資控制

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對工程項(xiàng)目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設(shè)計(jì)工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加。設(shè)計(jì)方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價所需的工程量和設(shè)備詢價所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。

造價咨詢單位應(yīng)做如下工作：a.協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計(jì)方案。b.協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制。c.進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性。

造價人員應(yīng)做到：a.根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表。b.審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免業(yè)主因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

3 招投標(biāo)階段的投資控制

工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建設(shè)及安裝的造價。

造價咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作：a.協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計(jì)劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標(biāo)方式，使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價。b.協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建設(shè)安裝造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響。c.協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價、高索賠”的發(fā)生。d.提醒業(yè)主注意建設(shè)工期對工程造價的影響。業(yè)主要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，應(yīng)讓業(yè)主認(rèn)識到加快施工進(jìn)度來縮短工期，會增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用，從而增加工程造價。所以，與合理工期相比，延長和縮短工期都會增加造價。

造價人員應(yīng)做到：a.清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底。b.協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議。c.明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款。

4 施工階段的投資控制

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影工程造價。

采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

造價咨詢單位應(yīng)做到：a.協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制。b.從造價、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。c.收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。d.協(xié)助業(yè)主選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭畹姆绞健.依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對工程項(xiàng)目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。

造價人員應(yīng)做到：a.重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用。b.檢查每個子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況。c.按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格。d.按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算。

5 竣工驗(yàn)收階段的投資控制

該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，是否有多余工程子目，是否重復(fù)計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。

造價咨詢公司應(yīng)做的主要工作：a.認(rèn)真及時地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核。b.建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠。c.對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。

造價人員應(yīng)做到：a.仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，按實(shí)際施工圖(竣工圖)核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價。b.分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，看節(jié)約還是超支。

在現(xiàn)實(shí)工作中，我國工程造價管理中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還很深，往往投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)(決)算相互分離，投資估算由可研編制單位做，設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)院做，施工圖預(yù)結(jié)算由施工單位編制、造價部門審核，沒有“全過程、全方位、動態(tài)工程造價的綜合控制管理”的理念。而國外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍較廣，就是為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招標(biāo)投標(biāo)、工程合同管理、工程款支付和工程索賠管理等工作內(nèi)容。我國工程造價咨詢行業(yè)也正在向這方面發(fā)展，這種全過程、全方位的工程造價咨詢服務(wù)對提高項(xiàng)目的投資效益具有非常重要的作用。

6 結(jié)束語

對工程造價進(jìn)行全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵階段，以取得事倍功半的效果。同時，要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實(shí)行“一體化”管理，改變過去分段管理的狀況。加強(qiáng)對工程造價的主動控制，強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國際、國內(nèi)競爭中立于不敗之地，更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

[1]宋曉東，淺談工程造價管理的全過程控制[J]，黑龍江科技信息，2009年05期

[2]皮娟娟，工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價管理[J]，河南建材，2009年01期