建設工程設計階段對造價控制的影響分析

徐 斌 金衛芳

（浙江經建工程管理有限公司，浙江 嘉興 314000）

1 前言

設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。建設工程項目的全過程大致可分為四個階段：可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段和施工階段，其中初步設計和施工圖設計這兩個階段統稱設計階段。設計階段是控制工程造價的第一關，是龍頭，抓住了設計階段的工程造價控制，就抓住了工程造價控制的關鍵，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造價。

2 設計階段控制工程造價的措施

2.1 建立健全領導責任制

加強領導，統一認識，健全制度沒有規矩，不成方圓。只有建立健全領導責任制，責成專門領導負責，才能成為組織行為，才能動員各方面人員齊心協力做好設計階段的造價控制工作；只有將工程技術人員和概預算人員的責、權、利與工程造價控制掛鉤，才能調動其積極性，才能把設計階段的造價控制工作做深、做細、做準確；只有制定好設計階段工程造價控制的協調制度，把相關人員的協調工作從制度上規定好，才能共同把住設計階段的工程造價控制關；只有澄清思想，統一認識，解決了人的問題，其他問題才能迎刃而解。

2.2 提高設計人員的水平

加強培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應有的技能也干不好工作。因此，設計人員、概預算經濟人員要具備比較好的綜合素質才行。針對設計人員不太懂概預算，經濟人員不太懂工程技術以及新技術、新工藝、新材料不斷出現的情況，就必需進行有針對性的培訓，不斷提高相關人員的綜合素質，使其在設計過程中自覺地把技術設計與經濟設計有效地結合起來，為加強設計階段工程造價控制創造必要的前提條件。只有這樣，設計階段的工程造價控制才能持續有效地進行。

2.3 完善工程設計階段的招標工作

招投標制度作為市場經濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成己是勢在必行。這樣一來設計在每個細節上都會精益求精的去完成，否則，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中不能把設計費的高低做為定標的依據，因為設計費只占整個工程投資的1%－2%，而設計產品的好壞對工程總投資的影響可以達到20%-30%，因此定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創造性、實用性、技術的優劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價.通過技術、經濟和效果評價，力求選擇在技術先進前提下確保經濟合理。在經濟合理的前提下確保技術先進，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投人創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。

2.4 把限額設計作為設計階段造價控制管理的重要手段

限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業在保證達到使用功能的前堤下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中的不合理變更。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。同時限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重事際、實事求是、精心設計和保證科學性實際內容，可促使設計單位對技術和經濟這一對立統一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術、輕經濟的思想。

2.5 工程造價資料的整理收集

加強工程造價資料的收集整理工作收集、整理、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作，做好這項工作，可以為工程造價的動態管理提供條件，為建設項目投資決策提供信息，也可以為投標報價提供依據并且能使投標報價快捷、準確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和微機管理系統化。每完成一個項目，都要及時準確地將造價資料按統一格式錄入微機管理系統，并且要跟蹤工程進展情況，及時了解實際狀況，將實際情況與設計進行對比，發現問題，找出規律。并且要隨時更新資料，確保資料真實可靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。

2.6 設計方案優化

應用價值工程進行設計方案優化價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動、著重對產品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。在設計階段進行多方案比選時，利用價值工程進行方案優化，綜合各方面因素選擇技術先進經濟合理的最優設計方案，不盲目追求高標準，使設計方案在體現適用的基礎上適當美觀，合理使用人力、物力和財力，以達到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發揮作用，提高投資效益。

2.7 推廣標準設計，加強設計變更管理

標準設計是根據共同的條件按照通用的原則編制的，是經過一定程序批準的，可供設計單位重復使用，既優質又經濟。標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策.合理利用能源、資源、材料和設備。并能夠縮短設計周期，加快施工進度，因此，采用標準設計一般都能使工程造價低于非標設計的工程造價。

加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內容。在工程各實施階段，設計變更更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其它費用尚未發生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

2.8 實行設計監理制度

逐步推行設計監理制度是我國建設工程項目管理體制改革的一項重要舉措。推行設計監理，對設計全過程進行監理，可以及早發現和消除設計過程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設計質量；可以預防施工過程中的設計變更和現場簽證，避免由變更和簽證帶來的工程造價的增加；可以防患于未然，減少工程造價增加的機率。所以說，實行設計監理是控制工程造價的有效手段之一。

3 結束語

總之，在設計階段對工程造價的控制是十分必要，也是十分有效的，在設計評審階段，應該進行多方案評審，運用價值工程原理處理好成本與功能、技術與經濟的關系，克服設計保守，鼓勵設計創新和限額設計，以達到項目設計階段的總體控制。在施工圖設計階段，克服邊設計、邊招標，集施工圖設計階段合理的工期，加強該階段對設計工作的管理，成立有項目經理、業主、造價師和設計人員組成的管理工作小組，較全面地解決該階段出現的實際問題，有效地控制工程造價，保證設計質量，較好地實現投資目標的控制。

[1]戴偉.建設工程設計階段造價管理與控制的探討[J].山西建筑，2007-01-20.