水電站施工安全管理

肖力群 黃敏榮

（1、云南大唐國際電力有限公司，云南 昆明 650011 2、中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙 410007）

1 工程概況

石門坎水電站位于云南省普洱市寧洱縣（右岸）與墨江縣（左岸）的界河把邊江河段上，是李仙江流域七級水電開發方案的第二級，距寧洱縣城114Km，上游接崖羊山水電站，下游為規劃中的新平寨水電站，電站以發電為主，安裝2臺單機容量為65MW的混流式水輪發電機，總裝機容量為130MW，保證出力32.3 MW，多年平均發電量5.729×108Kw·h，電能由220KV一回出線送至500KV墨江變電站。石門坎水電站樞紐主要由擋水建筑物，電站廠房和引水發電系統等組成。大壩為混凝土雙曲拱壩，壩頂高程758.0 m，最大壩高111.0m，壩頂長度296.26 m，電站布置在右岸，為引水式地面廠房。

2 安全管理工作重點及難點

2.1 開挖階段

水電站施工前期，主要進行進場道路開挖施工，壩肩、水墊塘邊坡開挖施工及導流洞開挖等；開挖階段施工道路會隨開挖高程調整，大量使有民用爆破器材，大規模開展開挖爆破作業，施工過程中高邊坡逐漸形成，支護工作逐漸展開，施工過程中安全管理工作重點為：民爆器材采購、保管及使用，道路交通安全、施工高邊坡及支護用大型腳手架的安全管理，同時隨施工不但深入，難度逐漸加大，安全工作存在較大安全管理風險。

2.2 混凝土澆筑階段

主體工程開始施工后，水電站工程施工由大量開挖階段轉向為混凝土澆筑階段，由于石門坎水電站主體工程為混凝土壩，混凝土運輸工作量大，交通任務重，另大壩混凝土入倉為:在壩后布設施工棧橋，在棧橋上布置兩臺門機進行混凝土入倉澆筑，起吊設備交叉作業，安全管理風險高。另由于壩高較高，施工作業過程中，隨澆筑高程不斷增高，雙曲拱壩的臨邊、臨空作業面倒懸度增大，施工難度不斷加大；主廠房施工隨著澆筑作業進行，各類預留孔洞較多。各類大型承重排架柱施工，大量使用施工腳手架，安全管理風險大。

3 現場安全管理工作

3.1 建立健全安全管理各項規章制度

石門坎水電站項目根據相關安全管理規定，制定了一系列安全管理規章制度，主要形成了安全生產責任制；安全檢查制度；重大危險作業及重大安全技術措施審批制度；安全措施補助費審批制度；安全培訓制度；施工供、用電管理制度；施工區交通安全管理制度；防塵、防毒、防火、防爆安全管理制度；安全例會制度；安全考核制度和安全獎懲制度；大型起重設備管理制度；文明施工及環境保護管理制度；事故統計、報告制度；承包商安全資質審查制度；分包隊伍安全管理制度；重大危險源管理制度；工程重大突發性事件應急預案管理辦法及其他有關安全管理制度。施工現場嚴格執行“十條禁令”（嚴禁無票作業；嚴禁違章指揮；嚴禁不系安全帶高處作業；嚴禁不戴安全帽進入現場；嚴禁特種作業無證上崗；嚴禁非工作班成員參加作業；嚴禁擅自擴大工作范圍；嚴禁使用不合格特種設備；嚴禁使用不合格腳手架；嚴禁外包工程隊伍以包代管）和“七不準”（有安全隱患的施工隊伍不準進入現場；有安全隱患的人員不得進入現場；有安全隱患的施工機械不準進入現場；有安全隱患的工程設備不準進入現場；有安全隱患的材料不準進入現場；有安全隱患的施工措施不準審批實施；有安全隱患的區域不準開放施工）制度，通過建立健全各項安全管理規章制度，現場安全管理工作有章可循。

3.2 很抓安全教育培訓工作，努力提高員工安全意識

加強安全教育培訓工作，努力提高員工安全意識，是實現員工“要我安全”到“我要安全”最根本有效的方式，石門坎水電站工程開展安全日學習活動，每周周三開展一次安全日學習，通過學習，取得了較好的效果，施工現場開展“班前五分鐘”活動，重大作業前開展“三講一落實”（講任務、講風險、講措施、抓落實）活動，通過開展上述活動，實現了作業前三想“想怎么做，想怎么做安全，想著如何做才能保證安全”，基本上杜絕了現場習慣性違章。

3.3 起吊設備安全管理工作

大壩混凝土澆筑、廠房進水塔及主廠房施工均大量使用大型起吊設備，安全管理工作，從進場開始，進場報驗，上報專項安裝方案到監理部，經總監理工程師審核批準后實施，同時將情況向地方安全監督管理部門匯報，安裝完成后，組織地方安全監督管理部門進行驗收，重點檢查：大型起吊設備安全技術檔案資料；現場安全管理運行、保養、維護、檢驗和檢查制度，特種作業人員操作證；設備安全限位限重裝置、制動器、吊具、綱絲繩滑輪組等。各項參數指標滿足設備技術要求后向所在地主管部門申情準用證，取證后投用。投入運用后，建立日檢查制度、月檢查制度、年度檢查制度，同時加強作業人員的培訓教育工作。

3.4 高空、臨邊及臨孔作業安全管理工作

大壩、廠房、引水發電洞進水塔及斜井等部位隨工程建設進度的不斷推進，高程逐漸加大后施工難度逐漸增加，施工過程中臨邊按要求掛好安全防護網，臨孔做好孔洞封閉工作，臨空作業正確佩戴好安全防護用品；大壩上下游臨邊立模作業，壩后冷確水管安設、通水冷確及壩前、后消缺等工作，均存在較大安全管理風險；施工過程中，實行“雙保險”制度，個人利用壩面預埋錨筋，懸掛安全繩；施工吊籃采用自動升降式，并在吊籃上設置超速保護裝置，確保個人臨邊高空作業安全。

3.5 施工用電安全管理

做好用電安全管理工作，對施工供電系統，做好線路巡視檢查維護工作，及時清除線路走廊上影響供電安全的雜草樹木。施工作業現場，重點做好線路上各項保護裝置，施工設備加強供電線路檢查，做好設備接地接零工作。洞室、廊道內作業，施工照明使用安全電壓供電，各設備裝設漏電保護器，動力電纜按要求懸掛使用。施工現場各類施工供電電線電纜嚴禁私拉亂接，嚴格落實“有事找電工”制度。動力電纜定期進行檢查，確保施工用電安全。同時要求各單位加強夜間施工照明工作。

3.6 交通安全管理

交通安全貫穿整個工程建設，開挖階段大量出渣車輛管理；澆筑階段混凝土水平運輸及各類型設備運輸等，由于水電站工程施工，地處偏遠的地方，道路交通條件有限，工地內受各種地形地質及工程建筑物布置等，對道路規劃產生不利影響，局部路段坡陡彎急等，對道路交通運輸安全不利，安全管理風險大；交通安全管理方面，主要對參建單位駕駛員加大安全教育力度，嚴禁超速行駛、超載、酒后駕駛、無照駕駛，嚴禁農用車載人及工程車副駕駛室載人，要加強對各種運輸車輛的檢查，重點檢查車輛方向控制系統、制動系統及燈光系統，同時做好施工車輛維護和保養工作。

3.7 高邊坡危害的防治

由于水電站大多修建在高山峽谷地帶，兩岸壩肩開挖坡高地陡，邊坡開口線范圍以外一定范圍內的樹木及危石排除后，山體在受開挖影響，地下水位調整，對地表樹木的影響范圍將會進一步擴大，因此，在邊坡開口施工時，開口線以上地表樹木及危石處理范圍需進一步擴大，具體范圍可根據地下水位影響范圍進行復核，對于山體外圍可能存在動物活動以及地下水位變化引起地表孤石滑落等情況，在危險地帶，可安裝被動防護網，對開口線外可能滑來孤石、倒樹等進行攔擋，對主施工區安全起到較好的保護作用。另外，加強邊坡安全監測，加強高邊坡安全巡視，對邊坡安全穩定及提前發現地質安全危害發揮著重要作用。

3.8 民爆器材使用和重大危險源安全管理

水電站工程建設，開挖工作量大，需使用民爆器材，做好民用爆破器材采購、運輸、保管儲存及使用安全管理至關重要，庫房建設需將庫房規劃（考慮做好防火、防盜、治安保衛、消防管理、防雷、防靜電及安全距離等）上報地方政府主管部門，建成后組織進行驗收，取得民爆器材使用許可后嚴格按民爆器材采購，運輸、保存、領用審批及登記制度。施工現場嚴格按照爆破施工設計組織實施，并做好現場安全警戒工作，確保民爆器材使用安全。

重大危險源是指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界值的場所和設施。危險物品是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。集團公司規定的重大危險源是指除國家規定重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械和設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危險物品等。

水電站工程建設存在重大危險源，主要的重大危險源項目有：施工起重機械、氨、油庫、壓力容器、起爆器材及工業炸藥、交通安全等；根據國家重大危險源目錄及中國大唐集團公司企業重大危險源目錄，在施工安全管理過程中，項目公司根據國家及企業標準按季度進行重大危險源普查、評估分值（L值、E值、C值和B2值）確定重大危險源等級后進行登記、建檔和上報上級主管部門備案，并按重大危險源管理要求落實各項管控措施。

3.9 消防安全管理

消防安全工作的開展目的是為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全。火災的危害歸納起來，主要有以下幾個方面：（1）毀壞物質財富，諺語說：“賊偷三次不窮，火燒一把精光”，它形象、生動地刻畫了火災的殘酷無情。一把火可使人們數十載辛勤勞動創造的物質財富頃刻之間化為灰燼。（2）殘害人類生命，在社會發展、時代進步的同時，火災的發生因素增加了，火災帶來的后果更為嚴重，每一起火災都直接或間接危害著人類的安全，給人們造成傷亡甚至奪去生命。（3）破壞生態平衡，火災所造成對環境的污染（空氣、水土等），生態（動物、植物）平衡的嚴重破壞，在短期內都是難以消除的。石門坎水電站工程，項目公司堅持每月開展一次消防檢查，重點檢查各單位油庫、炸藥庫及重要生產生活設施等；按季組織進行一次消防活動，開展消防安全教育，使每個重點防火部位的人員都能正確使用消防器材，懂得在何種情況下使用那種消防器材，為消防安全打下良好的安全基礎。

4 結束語

安全生產管理工作，只有發動全體員工，提高全員安全意識，齊抓安全管理，自覺遵守水電施工安全規程。做到“全員、全方位、全過程”的安全管理，使安全管理真正上一個水平上一個臺階，才能順利完成安全生產各項任務和實現安全生產各項目標。

[1]吳宗之.安全生產技術（2008版）.

[2]劉鐵民.安全生產管理知識（2008版）.

[3]重大危險源評估標準（中國大唐集團公司企業標準）（Q/CDT 109 0005-2008）.