公路項目施工管理創新研究

杜亞娜

[摘要]公路工程項目施工管理是公路施工根據經營戰略和企業內外條件，按照企業運行，通過生產諸要素的優化配置和動態管理，以實現工程項目的合同目標、工程效益。在市場經濟條件下，提出項目施工管理創新的必然性、創新的原則和方案，適應生產力的發展、企業文化及品牌效應的提升，努力探索有特色的現代公路工程項目施工管理模式。

[關鍵詞]施工管理創新研究

1、引言

在市場經濟條件下，施工管理的創新對公路施工企業的生存與發展起著越來重要的作用，施工項目部應定位是企業的分支機構，是企業的縮影，代表著企業的形象，體現著企業的實力，是企業在市場經濟的微觀基礎，是企業創造自身經濟效益和社會效益的基本單位，因此項目施工管理的有效運作是公路施工企業的生命，是確保企業有效益可持續發展的必然因素。

2、施工管理創新的必然性

2.1施工管理創新是現代企業制度建設的需要。施工企業在招標承包制下，逐步走向市場經濟，施工企業必須盡快適應市場經濟發展的需要，改變傳統“等、靠、要”的思想，要不斷更新觀念、解放思想，要用現代企業制度的思維指導公司的發展，盡快適應市場競爭的環境。建立公路施工企業現代企業制度的落腳點應該是不斷創新和完善項目施工管理，解決好項目與企業的關系是關鍵，必須通過創新使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求，處理好項目與企業內部責任不明、權限利益關系模糊、激勵機制不夠、約束監管不嚴，內部關系不理順、不確定因素過多等問題和矛盾。

2.2施工管理創新是市場經濟規律的要求?？v觀市場經濟發展的規律，沒有創新就沒有進步。在激烈的市場競爭中，要不斷提升企業內部管理創新水平，努力走一條“創新、改革、發展”的一體化道路，積極探索企業文化及品牌效應需要的項目施工管理模式，是公路施工企業亟需面對的一項艱巨而關鍵的任務。不斷提升企業在管理、資本、機制、體制、技術、品牌等方面的優勢，才能參與市場的激烈競爭。市場經濟發展的規律，迫切要求公路施企業必須加強項目施工管理的創新。

2.3施工管理的創新是公路市場不斷發展和日趨完善的要求。在公路建設市場，工程投標過渡競爭、相互壓價、低價中標，合同中存在不合理的要求、不平等的條款，設計和監理職能錯位等不規范行為時常發生，行業保護、地區保護仍然較為嚴重，公路市場行業、地區間的壁壘，嚴重阻礙和影響著市場的健康發展。我國公路市場的發展還不能完全按照市場經濟的規律運行，法規沒有健全，存在著許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易，市場經濟規范化的發展趨勢是不可阻擋的，公路市場的逐步完善必然要求我們的項目施工管理不斷創新來適應市場經濟運行的規律。

2.4施工管理的創新是先進的管理的要求。管理科學的目的是把科學的原理，通過人與工具的有機結合的活動，采取管理決策的數學和統計模型，使投入的資源發揮最大的作用，獲得最大的經濟效益。較為成熟的管理科學模型有：決策理論模型、盈虧平衡模型、資源配置模型、對策模型等。項目施工管理的創新就是要求將不斷進步和日趨完善的管理科學的理論及時運用于項目施工管理和企業管理當中，及時轉化為生產力，提高企業的競爭力。如何將最新管理手段及時有效地運用于企業的管理、生產實踐當中，對于公路施工企業而言關鍵是結合項目施工進行創新。

3、施工管理創新原則

3.1施工管理的創新要有利于適應生產力的發展。生產力發展的水平與管理模式是相互促進、相互制約的。只有生產力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結合，才能發揮潛在的生產力。在計劃經濟時期，不愁勞動對象。而在市場經濟時期，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得；勞動者是生產力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經濟條件下，對勞動者素質要求越來越高；在高科技發展的今天，勞動工具“高、新、大(技術含量高、設備新、產量大)”設備、器具的廣泛應用，工程成本在勞動工具中的比重不斷提升，成為關注的焦點。生產力三要素很好、有效的協調組合，是公路工程項目施工管理創新所遵循的原則。

3.2施工管理的創新要有利于適應市場的需要。良好的自身效益和社會效益是企業占有市場、開拓潛在市場的關鍵。項目是指公路施工企業與業主簽訂的合同項目規定的范圍，從市場的角度，應把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執行項目，在項目的執行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。因此項目施工管理的創新從廣義上講要將項目的內涵前后延伸，處理好企業與項目的關系，增強適應市場的競爭能力。

3.3施工管理的創新要有利于企業文化及品牌效應的提升。只有高素質的企業在激烈競爭的市場中，才能及時明確自身的市場定位，能夠適應千變萬化的市場需求，才能在市場中生存、發展。在進行項目施工管理創新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業的文化及品牌效應這一重要問題。通過工程項目的實施發現、造就一批高素質的人才，以不斷充實、更新企業各級管理層；通過項目的實施為企業開拓市場，使項目部成為企業開拓市場的前沿陣地；通過項目的實施不斷熟悉了解市場，為企業的改革創新提供市場信息。

4、施工管理創新方案

4.1項目施工管理觀念創新。項目施工管理不斷創新的關鍵是高層管理者的重視，提高經費的投入，加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識，以創新的思維方式對企業進行管理，即以市場的需求為出發點，要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，公路施工企業應將項目施工管理的創新放在企業戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。項目施工管理的創新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創新完善。這一方案就是探索符合市場的公路工程施工管理模式。創新方案要具有公路施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，要根據要求和遵循創新原則去提出創新方案。

4.2項目施工管理組織機構創新。在項目施工管理中，傳統的項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表公路施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來，給企業留下了潛在的隱患；項目經理擁有人、財、物的處置權，擁有指揮、決策權，企業對項目經理有責任書，但缺乏有效的制約；公路施工企業一般同時進行著數個項目的工程施工，企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調，這些都是需要不斷創新來加以解決的。有必要把公路施工項目施工管理進行空間、主體延伸，應從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得效益和經濟效益全過程出發，通過對