從歷史角度看中國收入差距

近年來，我國居民之間收入差距明顯拉大，于是許多人紛紛議論:中國正在走向兩極分化!那么，應該怎樣認識這個問題呢?

一、我國的收入差距狀況及成因

據社會學家保守地估計，目前我國年收入在5萬元以上的有500多萬戶，約占全國總戶數的2%;個人家庭資產在百萬元以上的也約有100萬戶。而另一方面，我國目前還有6500萬人口沒有擺脫貧困。國家統計局1994年統計表明:全國約占城鎮居民總數5%的1250萬人處于相對貧困狀態，其收入低于全國城鎮居民月人均160元的基本消費水平。這1000多萬人盡管節衣縮食，仍然收不抵支，許多人甚至連新鮮蔬菜也不敢多買一點。

在收入分配差距比較中，國際上常用五等份的測量方法，就是按收入水平的高低，將人口分為五等份，然后計算各個1/5人口層的收入在全部收入中所占的比例。有關資料計算表明:在城鎮，1994年20%的最高收入的家庭占了全部收入的44.46%，而20%的最低收入的家庭僅占全部收入的6.04%;在農村，1994年最富有的20%的家庭占有全部收入的48.79%，最貧窮的20%的家庭僅占全部收入的4.59%。從以上兩組數據可以看出，無論在城鎮還是在農村，貧富差距都是相當大的。

那么，是什么原因拉開了貧富差距呢?主要有以下幾點:

1.分配制度不完善，分配政策不配套，導致分配秩序紊亂。例如，盡管國家三令五申，但一些行業、企業和單位仍在濫發工資、獎金、津貼;有的國有企業濫發職工股;實行國有民營時，低估國有資產價值，化國有資產為個人所有;把公有住房低價賣給個人;有的事業單位亂收費;一些管理部門或個人瓜分、截留土地出租收益等等。

2.對非法暴富行為打擊不力。在我國現有富翁中，有相當一部分不是靠勤勞致富、合法經營致富，而是靠違法亂紀暴富起來的。近年來，我國侵犯財產型犯罪和經濟犯罪的比率急劇上升，貪污、受賄層出不窮，偷稅、漏稅成為普遍現象。如，1995年全國個人所得稅征收為131.39億元，但國家稅務局負責人指出，目前我國隱蔽性所得和高收入層所得，約有50%的稅沒有征收上來。這便大大制約著我國個人所得稅對于調節收入公平分配的作用。

上述情況并不能表明我國已走向兩極分化了。那么，中國將來是否會走向兩極分化呢?

二、中國不會走向兩極分化

1.社會主義本質上不允許出現兩極分化。鄧小平同志在南巡談話中指出:“社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”他在接受美國記者華萊士電視采訪時再次強調指出:“社會主義的致富是全民共同致富。社會主義的原則，第一是發展生產，第二是共同富裕。”所以，建設有中國特色社會主義，鼓勵部分地區和部分人先富起來的政策，其最終目標還是為了實現共同富裕。我國在實行這一政策的過程中，盡管出現了一定程度的貧富差距，出現了一定數量的百萬富翁，但從總體和全局看，我國90%以上的絕大多數人的生活水平比改革開放前得到了較大程度的提高。我國目前的貧富差距是建立在絕大多數人收入普遍上漲的基礎上的。一部分人先富起來，既不是以生產資料在少數人手中的積聚，也不是少數人的富裕以多數人的貧窮為前提的，這與馬克思當年所說的“兩極分化”有本質的區別。

2.堅持公有制和按勞分配的主體地位，決定了中國不會出現兩極分化。公有制經濟的主體地位主要體現在兩個方面:一是公有資產在社會總資產中占優勢;二是國有經濟控制國民經濟命脈及其對經濟發展起主導作用。堅持公有制的主體地位，就從根本制度上確保了勞動者的主人翁地位，保障了生產資料和社會財富大部分歸社會主義國家所有、人民大眾所有和集體所有，而不是歸少數人私有。

公有制的主體地位，決定了按勞分配原則在分配領域的主體地位。實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，就意味著社會財富的大部分為國家、集體和廣大勞動者所占有，而不是歸少數人所壟斷，意味著每年所創造的價值的大部分用來滿足廣大勞動者的物質文化需要。

我們堅持以公有制和按勞分配為主不動搖，也就是堅持了社會主義道路，堅持了共同富裕的目標。堅持公有制和按勞分配為主體的地位，是防止社會兩極分化，實現共同富裕的根本保證。

3.兩極分化的形成和發展有特殊的條件、機制，在我國并不存在。兩極分化的形成和發展，有兩種情況:一是政府或國家代表富人利益，允許和鼓勵收入差距懸殊發展。這在資本主義工業化過程中尤為突出;二是現代的資本主義國家，政府代表壟斷集團和富人的利益要求，或者被壟斷集團所支配，或者是對利益分配失去調控能力，對用非法手段獲取財富的現象，任其發展而無力改變，從而形成兩極分化。我國目前并不存在上述情況，因此，改革開放過程中收入差距的存在和擴大，不可能導致兩極分化。合理的收入差距及擴大都是政策的要求，它都在我國政府調控能力之中，不會發展成兩極分化。

4.我國現行的稅收政策和各種影響收入分配政策的手段、措施正在不斷地完善和改進，這有益于縮小收入過分懸殊，調節分配不公的現象。

我國目前盡管存在著收入差距擴大的趨勢，但從長遠來看，是不會走向兩極分化的。

三、采取必要措施，防止收入過分懸殊

應該看到，我國現在存在的個人收入差距拉大的現象，在一定程度上已經給社會帶來了種種沖擊:一方面是低收入者對自身狀況不滿和與富裕階層的對立;另一方面，許多人一朝富起來便放縱享樂，甚至走向犯罪的深淵。這些都會直接影響到整個社會的穩定和國家現代化建設的發展。所以，必須采取強有力的措施，防止和糾正收入過分懸殊的問題。

1.發展生產力，提高全民族的經濟實力和生活水平，這是解決絕對貧困問題的根本出路。

2.認真貫徹社會主義分配原則，保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入。要建立應稅申報制度，對合法的高收入者征收累進個人所得稅，對以不正當手段牟取暴利者，要給予必要的制裁和處罰。

3.加快社會保障體系的建立，通過國民收入的再分配，對貧困地區和過低收入者實行經濟利益補償，縮小高低收入之間的差距，緩解社會成員收入差距懸殊的矛盾。

4.加強社會主義法制建設，認真執行《反不正當競爭法》、《個人所得稅法》、《勞動法》、《企業最低工資規定》等法規，加快個人收入分配立法工作，運用法律和行政手段規范市場秩序，打擊非法牟利行為，以促進公平競爭和抑制居民收入差距過大。