上海世博會(huì)的長(zhǎng)期效應(yīng)

如果最終乘數(shù)效應(yīng)為4至5倍，那么，上海世博會(huì)累計(jì)最終產(chǎn)出誘發(fā)額約12000億元至15000億元。其中，至少有30%釋放在世博展期之后

認(rèn)識(shí)世博會(huì)長(zhǎng)期效應(yīng)

近5年來(lái)，我們對(duì)世博會(huì)展開(kāi)了一系列研究，大體分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段我們研究的是世博會(huì)怎么運(yùn)營(yíng)運(yùn)作，第二個(gè)階段研究世博會(huì)展期的環(huán)境和服務(wù)，現(xiàn)在研究“后世博”。

什么是世博會(huì)的長(zhǎng)期效應(yīng)？世博會(huì)的長(zhǎng)期效應(yīng)，是指在世博會(huì)申辦、籌辦、展期和展后各個(gè)階段對(duì)于舉辦國(guó)和舉辦城市在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展，以及國(guó)際形象提升的長(zhǎng)期綜合效應(yīng)。以2010年上海世博會(huì)為例，從2000年開(kāi)始申辦到2010年10月底世博展期結(jié)束，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)10年之久。當(dāng)上海世博會(huì)結(jié)束之后，世博效應(yīng)還將長(zhǎng)期存在。

已故原上海市市長(zhǎng)汪道涵先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話，“舉辦世博會(huì)6個(gè)月，將影響上海發(fā)展60年”。這句話精辟地闡述了世博會(huì)對(duì)上海的長(zhǎng)期效應(yīng)。認(rèn)識(shí)世博會(huì)的長(zhǎng)期效應(yīng)，能夠使我們站得更高，看得更遠(yuǎn)，面對(duì)未來(lái)，充滿信心。

世博會(huì)長(zhǎng)期效應(yīng)的四個(gè)特點(diǎn)

自1851年英國(guó)倫敦首次舉辦“萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)”，世博會(huì)已經(jīng)有150多年歷史了。歸納起來(lái)，世博會(huì)長(zhǎng)期效應(yīng)主要有四個(gè)特點(diǎn)：

特點(diǎn)之一，后續(xù)效應(yīng)大于投資效應(yīng)和需求效應(yīng)。歷屆世博會(huì)表明，世博會(huì)的后續(xù)效應(yīng)大于籌辦期投資效應(yīng)和展期需求效應(yīng)。其主要原因有四個(gè)方面：一是世博會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資效益的發(fā)揮；二是新技術(shù)的傳播和應(yīng)用；三是世博園區(qū)的兩次開(kāi)發(fā)；四是高科技、旅游、會(huì)展、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)獲得的持久動(dòng)力。世博后續(xù)效應(yīng)的作用，使得世博會(huì)結(jié)束后可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)回落幅度較小，而后續(xù)效應(yīng)時(shí)間周期很長(zhǎng)，至少有10到15年，之后還將影響很長(zhǎng)時(shí)間。

1992年西班牙賽維利亞舉辦世博會(huì)投資100億美元興建交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，新機(jī)場(chǎng)客流接待能力從原100萬(wàn)人上升到400萬(wàn)人，酒店床位從8000個(gè)增加到22000個(gè)，旅游業(yè)成為獲益最大的行業(yè)。世博會(huì)之后，城市還對(duì)世博園區(qū)進(jìn)行了二次開(kāi)發(fā)，興建了“賽維利亞科技園區(qū)”，到2004年園區(qū)產(chǎn)值占整個(gè)城市地區(qū)生產(chǎn)總值的12％。

德國(guó)漢諾威曾經(jīng)承辦過(guò)兩屆世博會(huì)，世博會(huì)使得漢諾威進(jìn)入了世界城市之列。該城市擁有世界最大的展覽館，國(guó)際聞名的展覽公司，世界著名的品牌展覽會(huì)，以及國(guó)際一流的配套設(shè)施和服務(wù)。會(huì)展業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了制造業(yè)、貿(mào)易、金融業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展。

特點(diǎn)之二，整體效應(yīng)大于局部效應(yīng)。世博會(huì)頻繁的外交活動(dòng)，高強(qiáng)度的新聞報(bào)道，有效提升了國(guó)家和舉辦城市的形象地位。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于大轉(zhuǎn)折期，世博會(huì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體效應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某個(gè)行業(yè)或城市的局部效應(yīng)。例如，經(jīng)歷世界經(jīng)濟(jì)大蕭條后，1933年美國(guó)芝加哥舉辦世博會(huì)，主題為“進(jìn)步的一個(gè)世紀(jì)”，為美國(guó)人帶來(lái)了新百年的期盼，以及全美國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。1970年日本大阪世博會(huì)“人類的進(jìn)步和和諧”，對(duì)于日本關(guān)西經(jīng)濟(jì)區(qū)和整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)揮了巨大作用。

特點(diǎn)之三，精神文化遺產(chǎn)大于物質(zhì)遺產(chǎn)。世博會(huì)是一種國(guó)際性文化交流、科技交流，將留下無(wú)形的寶貴的精神遺產(chǎn)，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)遺產(chǎn)。例如，人們觀念的改變，人們生活方式的轉(zhuǎn)變，城市文明程度的提升，志愿者隊(duì)伍和志愿者精神；再如，廣泛的國(guó)際交流，拓寬了人們的視野，為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)提供了新想象空間和元素。2005年日本愛(ài)知世博會(huì)在提高年輕一代的環(huán)保意識(shí)，喚起環(huán)保行動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦膰?guó)際化交流等方面獲得了極大成功。

特點(diǎn)之四，世博會(huì)長(zhǎng)期效應(yīng)發(fā)揮的前提是辦好世博會(huì)。分析歷屆世博會(huì)的資料，成功舉辦世博會(huì)與世博會(huì)長(zhǎng)期效應(yīng)兩者之間呈明顯正相關(guān)關(guān)系。各屆成功舉辦的世博會(huì)，大都有良好的長(zhǎng)期效應(yīng)，但是失敗的世博會(huì)不在此列（見(jiàn)表一）。例如，1984年美國(guó)新奧爾良舉辦世博會(huì)，因組織者財(cái)務(wù)危機(jī)而在世博會(huì)結(jié)束前一個(gè)月宣布破產(chǎn)，這是世博會(huì)歷史上惟一一次宣布破產(chǎn)的世博會(huì)。筆者曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代中期在新奧爾良工作一年時(shí)間，沒(méi)有人談?wù)撛?jīng)曾經(jīng)失敗的的這一屆世博會(huì)。

上海世博會(huì)的長(zhǎng)期效應(yīng)

上海世博會(huì)長(zhǎng)期效應(yīng)涉及范圍很廣，筆者認(rèn)為主要有三個(gè)方面，從中可以梳理出“后世博”長(zhǎng)期收益的行業(yè)和領(lǐng)域。

第一，世博會(huì)對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化方式的長(zhǎng)期效應(yīng)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界人口數(shù)據(jù)庫(kù)，筆者繪制了全球和我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和城市人口年增長(zhǎng)率趨勢(shì)圖（見(jiàn)表二、表三）。

1980年之前，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平歸屬于世界上不發(fā)達(dá)地區(qū)。1980年到2025年我國(guó)將經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)45年的城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)期，從世界城鎮(zhèn)化不發(fā)達(dá)地區(qū)上升到世界城鎮(zhèn)化平均水平。1980年我國(guó)城鎮(zhèn)化水平約20％，到2025年將達(dá)到約60％。由于我國(guó)人口基數(shù)大，若2025年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60％，若屆時(shí)總?cè)丝跒?4.5億，城市人口總量約為8.7億，今后每年約有1500萬(wàn)人從農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。

事實(shí)上，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)化進(jìn)程比預(yù)測(cè)還要快一些。2008年我國(guó)總?cè)丝?3.28億人，城鎮(zhèn)人口6.06億人，城鎮(zhèn)人口占比重45.7%。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處于關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)諸多問(wèn)題和困難，如城鎮(zhèn)人口就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、污染排放、交通組織、節(jié)約能源和資源等。

圍繞上海世博會(huì)的主題：“城市，讓生活更美好”，開(kāi)展全球交流，新技術(shù)倡導(dǎo)。從宏觀層面的城市可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市和古城保護(hù)，到微觀層面的建筑形態(tài)、建筑新材料、新能源、信息技術(shù)、城市交通組織。這無(wú)疑對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)提供了國(guó)際借鑒，以及升級(jí)換代的可能。

第二，世博會(huì)對(duì)上海城市轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期效應(yīng)。

上海世博會(huì)的投入由三個(gè)部分組成：一是世博會(huì)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，約356億元人民幣。二是參觀者和參展者的費(fèi)用，約550億元至740億元。其中，預(yù)計(jì)參觀者總支出約420億元至560億元。根據(jù)歷屆世博會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，1992年賽維利亞世博會(huì)各國(guó)布展費(fèi)用10.7億歐元，2000年漢諾威世博會(huì)為6億歐元。估算上海世博會(huì)各國(guó)布展總費(fèi)用為130億元至180億元人民幣。三是關(guān)聯(lián)公共事業(yè)投入，含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，估計(jì)超過(guò)2000億元。三者合計(jì)約2900億元至3100億元。若最終生產(chǎn)誘發(fā)率（乘數(shù)效應(yīng)）為4至5倍，那么，累計(jì)最終產(chǎn)出誘發(fā)額約12000億元至15000億元。其中，至少有30%釋放在世博展期之后。

此外，在世博展期前完成的420公里軌道交通網(wǎng)絡(luò)，將持續(xù)改變居民的出行方式和住宅選擇，進(jìn)而改變城市零售業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的布局。舉辦世博會(huì)將極大地鍛煉上海城市的整體服務(wù)能力，包括綜合服務(wù)、文化娛樂(lè)、公共管理、公用事業(yè)等行業(yè)。世博后，上海城市整體服務(wù)能力將轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，如培育形成會(huì)展業(yè)和大型娛樂(lè)業(yè)。廣泛的國(guó)際交流，將極大地增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力，持續(xù)推動(dòng)高科技、創(chuàng)意、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)江三角洲城市群崛起的長(zhǎng)期效應(yīng)。

以世博會(huì)為由，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)加強(qiáng)了綜合交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如杭州灣大橋、高速公路網(wǎng)、滬杭高速鐵路等。長(zhǎng)江三角洲城市群初步實(shí)現(xiàn)了3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，使得城市之間的交往更為便捷，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)化配置提供了有利條件。舉辦世博會(huì)，客觀上促進(jìn)了長(zhǎng)江三角洲城市群的崛起，并成為全球六大城市群之一。

事實(shí)上，上海世博會(huì)已經(jīng)具備成功舉辦的諸多要素。已有239個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參展，參觀者人數(shù)有望超過(guò)7000萬(wàn)人次，展館建設(shè)穩(wěn)步有序，園區(qū)設(shè)計(jì)考慮了后續(xù)利用問(wèn)題。只要認(rèn)真面對(duì)出現(xiàn)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，落實(shí)細(xì)節(jié)管理，上海必定能夠?qū)崿F(xiàn)世博會(huì)“成功、精彩、難忘”的預(yù)期目標(biāo)，也必定能夠充分發(fā)揮世博會(huì)的長(zhǎng)期效應(yīng)，在后世博時(shí)期，有效促進(jìn)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)江三角洲城市群和中國(guó)城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展。