創新：紀檢監察工作永葆活力的源泉

在新形勢下。面對新情況和新問題，如何更加有效地推進紀檢監察工作，做到與時俱進。只要矢志不移地堅持創新，就能永葆紀檢監察工作的活力。

三門峽市的紀檢監察工作可謂年年有亮點，年年都有新局面。

一、用特色定位創新

以創新精神抓特色，以特色工作促全局。

從維護農村改革發展穩定大局出發，對鄉村財務管理體制進行深層次的改革與創新：一是以“歸口財政，統一管理”為基點，建立新的財務管理機構。全市所有鄉鎮都依托財政所，成立鄉村財務服務中心，聘請專業人員，作為縣(市)區財政部門的派出機構，取消原有會計，只設報賬員，實行電子計算機管理。二是以“相互制約，權錢分離”為核心，建立新的財務管理運行機制。三是以“民主理財，集中監管”為保障，建立新的財務管理監督體系。

在三門峽全市推行了民主監督委員會的新做法：一是在全市1348個行政村對過去村紀檢小組、村務公開監督小組、組廉政監督員進行整合精簡，全部建立新的民主監督委員會。二是重新明確了民主監督的職能、權利和義務，在突出民主管理中，強化了監督制約。三是進一步健全了民主決策制度，重大事情由群眾說了算；規范了村務公開制度，事事都讓群眾明白；完善了民主理財制度，關鍵問題讓群眾把關；健全了村組干部廉潔自律制度，廉潔不廉潔讓群眾來監督。四是由市財政局、監察局聯合發文，對民主監督委員會成員的工資津貼、活動經費的解決途徑、標準等作了具體規定。

二、用項目推動創新

像建設工業項目那樣，抓立項、查進度。確定的創新特色工作項目必須符合省以上先進和在本地實用兩個條件。

為確保抓一項成一項，市紀委對創新性特色工作實行重點督查，常委會每兩個月聽取一次創新性特色工作匯報。辦公室每個同志負責聯系1～2個項目，積極參與，加強信息溝通，隨時了解情況。

由市紀委監察局直接立項完成的“發揮紀委委員作用”工作，收到的實際效果非常明顯。一是明確了紀委委員的職能。二是使紀委委員發揮作用由虛變實。

三門峽市紀委把發揮紀委委員作用形象地概括為“五個一”：一支重要的黨內監督隊伍，一個紀委常委會依靠的智囊團，一群黨風廉政建設的模范，一支紀檢監察工作的專業宣傳隊，一支堅強有力的反腐倡廉抓落實隊伍。

三、用措施保證創新

(一)針對“條規教育弱化，紀檢監察機關職能作用需要加強”的實際，實施教育陣地工程，進一步發揮紀檢監察機關在黨風廉政宣傳教育中的領導與指導作用。

(二)針對“制度建設步伐較快，但制度落實遠遠不夠”的突出問題，實施制度保障工程，通過完善黨風廉政制度落實的責任保障機制、建立專項廉政制度檢查機制和廉政制度立項論證機制，從多種渠道推動廉政制度的落實。

(三)針對“黨內監督重點力度不夠，其他監督與反腐敗要求不能同步”的問題，實施監督協同工程，通過強化黨內監督重點預防保廉機制、加強社會監督機制、建立民主監督機制，努力實現在協同發展中提高整體監督能力。

(四)針對“改革任務主要在政府部門，紀檢監察機關難以協調”的實際，實施改革助推工程，通過建立廉政改革形勢報告與分析會制度、改革情況及信息通報會制度、改革課題研究成果推介會制度，在主動協助中促進政府部門深化廉政改革。

(五)針對“糾建并舉中行風(政風)建設缺少有效措施”的問題，實施糾風綜治工程，通過建立行風(政風)建設示范引導機制、機關作風效能評議機制、解決群眾問題快速反應機制，把行風(政風)建設納入經常化軌道。

(六)針對“持續加大辦案工作力度的要求，但反腐敗信息溝通渠道不暢、力量整合不夠，推進辦案工作機制不完善”等問題，提出實施懲治加力工程，通過建立反腐敗信息溝通責任落實機制、重大案事件快速協同聯動機制、“兩率”(領導批案率、查案成案率)推動機制，進一步加大查辦案件工作力度。

(七)針對“在懲防體系建設中紀檢監察機關內部部門分工不清、職責不明”的實際情況，實施統籌協調工程，市紀委監察局成立六個專項協調小組，具體協調有關職能部門開展工作。

四、用機制激勵創新

為進一步在全市形成良好的創新氛圍，三門峽市紀委監察局采取了兩項措施：一是把創新型機關作為“四型機關”建設的重要內容，每年評比獎勵一次。二是專門出臺全市紀檢監察創新性特色工作獎勵辦法，每年評比獎勵一次，根據創新成果大小，分為一二三等獎，在給予榮譽獎勵的同時還分別給予3000元、2000元和1000元的物質獎勵。

為探索案管工作新機制，三門峽市紀委監察局率先在全國建立了辦案人才庫。一是堅持建好“辦案人才庫”，把管理辦案隊伍納入案管工作職能。面向全市各行各業，把具備辦案素質和經驗的人員按程序納入“辦案人才庫”管理。每年調整、補充一次，實行動態管理。二是堅持管好“辦案人才庫”，為辦案人員成長進步提供新的平臺。實行以案代訓制度，讓入庫人員在參與辦案中培訓提高。三是堅持用好“辦案人才庫”，為突破重大、疑難案件提供人才保障。經常利用“辦案人才庫”打破地域和單位界限，合理配置辦案人力資源，充分發揮辦案人才特長，有效地提高了辦案隊伍整體突破案件的能力。

創新無止境。三門峽市正在按照“立足職能，服務發展；立足實際，創新特色；立足為民，打造形象”的“三個立足”工作思路，連續四年來，市紀委監察局每年在河南省紀委全會上發言交流創新工作經驗。曾經兩次在全國性紀檢監察工作會議上介紹農村基層黨風廉政建設的創新做法。2007年三門峽市獲得了全國村務公開民主管理制度創新提名獎。國家民政部曾經派出專家組專程調研總結三門峽市的創新經驗。