農民工權益保護探析

農民工的權益保護現狀

一、勞動權益屢遭侵害

1 就業限制。許多城市還從保護本地人就業的角度出臺了禁止和限制外來人口，特別是農村外來人口在某些崗位的就業政策。

2 取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。

3 休息、休假的權利往往得不到保證。

4 工作環境惡劣，缺乏勞動保護。

5 社會保險和福利權利無保障。

二、政治權益難以實現

由于流動，農民工的政治權利往往無法正常實現。以村委會選舉為例，有60％以上的農民工沒有參加過選舉。

三、社會權益得不到尊重

1 社會歧視。

2 農民工子女得不到良好教育。

農民工權益受侵害的原因分析

一、農民工的權益得不到有效保護的原因既有市場因素又有社會因素

從勞動力市場看，我國勞動力將長期處于供大于求的狀況。2000年，農村富余勞動力已達2億人，并且每年新增勞動力約1000萬，其中700萬在農村，這其中每年還會有100萬人加入到農民工的大軍中。從社會因素看，由于沒有城市戶口，農民工在心理上默認自己的工資比城市工人低。

二、保障制度執行不力

許多用人單位根本不與外來的農民工簽訂勞動合同，有的單位即使簽訂勞動合同，保護的也僅僅是企業主利益，雇工享受不到《勞動法》規定的權利。有的單位隨意解除勞動合同，不支付農民工經濟補償金。

三、社會政策存在缺陷

主要體現在戶籍制度和城鄉二元結構的影響。在這種情況下，許多面向城鎮居民的優惠政策。農民工無法享受。

四、農民工文化素質低，法律意識淡薄

農民工的文化素質相對較低。法律意識欠缺，這使許多農民工在自身合法權益受到侵害時不懂得通過合法途徑保護自己。有的農民工雖然有維權意識，但考慮到身處弱勢地位，不敢維護自身的合法權益。

五、法律救濟不經濟

從勞動爭議的解決到拖欠工資的追索，如果通過正當的法律途徑，一般要歷時幾個月的時間。而農民工案件涉案標的額一般在幾百元至幾千元之間，除涉案標的額較大的工傷案件以外，農民工很少求助于勞動仲裁和訴訟。

六、農民工的無組織性

由于農民工就業的分散性和流動性，很難組織起來成立工會。而大多數民營、外資企業中也基本上沒有建立工會組織，即便建立了工會組織，也是被用人單位操縱在手中，發揮不了維護工人權益的作用。

七、社會救助系統疲軟

隨著社會保障制度的逐漸確立。城市居民已基本實現了社會保險，而農民工往往不在保險對象之列。低收入的農民工隨時可能處在失業狀態。

農民工權益保護的政策建議

一、徹底改革戶籍制度，為農民工權益保護創造平等的制度環境

放開中小城市戶口，對大城市實行戶口準入制度，達到一定標準即可辦理入戶手續，建立統一、開放的人口管理機制。

二、轉變城市主位的管理理念，推動農民工的本地化

城市政府和管理部門應當轉變管理觀念，實行積極的農民工管理政策，取消就業歧視，建立城鄉統一的勞動力市場。允許和鼓勵一部分具有向發達地區移民意愿的農民工在城市定居下來，接納其成為正式社會成員，給予與本地居民相同的待遇并實行統一管理。

三、進一步完善法律體系，加強勞動執法檢查

盡快制定有關民工工資支付的法律、規定，建立起勞動者工資支付責任制和預警制度，對拖欠工資的企業進行有力的制裁。同時，加大勞動執法檢查力度，嚴厲查處侵害農民工權益的用人單位。

四、提高農民工的組織化程度

在用人單位組建黨組織、工會等正式組織，特別是私營、“三資”企業里建立基層組織的制度，將農民工吸納為組織成員，提高其組織化程度。也可以在農民工集中的地方建立農民工自治組織。