職業病防治呼喚“執法從嚴”

最近衛生部發布了新版《塵肺痛診斷標準》，并啟動全國職業病診斷與鑒定現狀調查。時有發生的職業病危害事件，接連不斷的健康維權，使職業病防治問題引起了國家有關部門的高度重視。我國雖有《職業病防治法》等法律法規，但執法中存在的問題使職業病防治未能取得應有的成效。

“開胸驗肺”，堪稱“悲壯之舉”。事件發生后，引發社會輿論的一片“修法”呼聲。

“當然法律也存在有待完善之處，比如，法律要求勞動者提供由違法企業老板保管的資料來舉證，而未實行‘舉證責任倒置’，這對于弱勢的務工人員也有失公平?！甭蓭熣J為。

“較完善的《防治法》已實施7年，為何職業病危害仍呈上升趨勢?法律規定了大力度的處罰措施，為何卻很少執行?這是真正需要我們反思的問題!”諸多業內專家認為，問題的癥結在于——“執法”不到位，而細說其中原因。大致可概括為以下幾點。

管理體系職責不清。據了解，2002年5月1日《職業病防治法》初實施時，由衛生行政部門統一負責職業病防治的監督管理。2003年，隨著部門職能調整，逐漸形成職業衛生監管職能由多部門共同承擔的局面，部門間良好協作工作機制始終未能建立。其中，作業場所監管權雖被劃入安全生產監督部門，但交接進展較慢，理不順的關系導致了防治工作的弱勢。在管與不管的模糊概念中，許多地區存在現場監管“真空”，工作中扯皮、推諉現象難以避免。而同時，在衛生系統內部，因職業病危害的監督執法和具體業務分屬于衛生監督所和職防所，也導致了信息溝通和協作中存在障礙。……