畫好呵護生命的“路線圖”

接到“莫拉克”臺風預警信息，邵武市迅速啟動防臺風預案，市防汛抗旱指揮部先后發送1200余條預警短信，各級各單位也迅速響應，全市各鄉鎮(街道)、村，各重點單位，各地質災害點等相關責任人員第一時間全部到崗到位，加強值守和監測，危險地區人員有序轉移……

“雖然這次臺風對邵武沒有造成太大的直接影響。但預案可操作性和應急能力，在這次實戰中得到充分體現!目前，有關人員正在嚴密監測臺風過后的次生災害。”8月11日，邵武市防汛辦副主任陳宏介紹說。

“預案，是應對災害的指導性文件，就如同呵護生命的‘路線圖’。而能否有效化解災害，最大限度減少生命財產損失，預案的可操作性將至關重要!”邵武市防汛辦主任江興明說。

以前，各類預案操作性相對不強。比如，出現險情，有規定要求轉移人員，但沒有具體的轉移人數、路線和安全位置；規定要用2萬只麻袋，可是麻袋在哪、由誰拿、怎么拿、運輸路線等等細節都沒有寫清楚……這樣。一旦發生險情，人、財、物的響應將會混亂、滯后，貽誤時機。

為此，近年來，邵武市著力加強各類災害應急預案的修訂，并在實踐中不斷改進和完善，旨在增強其科學性和可操作性，使之在災害來臨前后的關鍵時刻，更好地發揮作用。

在邵武市防汛抗旱指揮部辦公室，筆者看到櫥柜內碼放著一疊疊厚厚的各類預案，有電站洪水調度預案、防漂船漂木預案、抗旱預案等等。工作人員告訴筆者，這些預察他們年年都在修訂完善。就拿城區防洪預案來說，幾年前，只有一套較為籠統、相對粗糙的預案，經過近年的完善，如今已根據降雨量和水位的不同情況，形成了三套詳細的應對預案，其中還細化了7個子預案，整個預案文本詳實具體，操作性極強。再拿各村的防汛預案來說，現在不僅詳細寫明了主要易發災害點、重點部位、物資儲備、組織搶救，甚至連如何通過電話、短信和敲鑼、擴音器等方式報警，都寫得非常具體，并附上了人員轉移安置示意圖。“這樣的預案很清晰，該怎么做我們一看就懂，非常實用!”水北鎮四都村主任李書和評價說。

為了提高預案響應和操作的科學性、準確性，邵武市投資數百萬元，在全市所有水庫安裝了水位自動測報系統，指揮部就可實時查看水庫的蓄水情況，改變了以往通過打電話詢問、人員到現場查看的落后歷史。同時，19個鄉鎮街道全部安裝了應急視頻視聽會商指揮系統，做到視頻到鄉、視聽到村。此外，所有鄉鎮街道還全部安裝了雨量站，每個部位的降水情況可了如指掌。準確、及時的信息，為科學研判、操作提供了可靠的保障。

除了在實戰中完善預案，邵武市每年還通過多次演練，一方面發現預案的不足，另一方面增強實戰操作的熟練程度。他們還率閩北之先，為各村印制了《防汛明白卡》，融入防汛預案和基本要求等內容。并附上該村轉移安置示意圖，發放給村民。印制了防災救災知識手冊，發放給城鄉群眾。這些舉措不斷改進和提升了預案的可操作性，也為預案的響應和操作提供了良好環境。

如今，邵武全市城區、各鄉鎮(街道)、行政村和自然村、水電站、水庫等，都形成了較為完善、可操作性很強的各類災害應急預案，人、財、物的調集，任務、措施、步聚等，都規定得詳細具體。一旦出現險情，這一張張“路線圖”，都將指導著人們“按圖索驥”，有效“呵護”人民群眾生命財產安全。去年7·19海鷗臺風來襲，邵武降水量大增，致使5名群眾被圍困在富屯溪下王塘段的沙洲中，邵武市及時啟動了搶救圍困人員預案，營救工作有條不紊，順利救出被困人員。“如果不是幾經修訂完善，提高了該預案的操作性，營救工作肯定將出現手忙腳亂的局面。”江興明深有感觸地回憶道。

(編輯／游振云)