抓安全就是抓發展

廈門市湖里區是廈門經濟特區的發祥地，2008年該區完成生產總值422.8億元，財政總收入40億元，是全國中小城市綜合實力百強中的第44強。

經濟要發展，安全來保障。2009年1—6月份，該區事故起數、死亡人數、經濟損失同比分別下降25.22％、47.37％、33.57％，安全生產態勢良好。那么湖里區是如何抓安全生產的呢?為此，記者采訪了湖里區分管安全生產的區政府副巡視員鐘偉東。

抓住特點對癥施藥

記者：請問，目前湖里區安全生產有何特點?

鐘偉東：湖里區位于廈門島的北部，現轄5個街道、44個社區居委會，面積63 41平方公里，占廈門島面積的47％，是廈門特區的發祥地，因此湖里區有這樣幾個特點：首先是工業企業多。從建立經濟特區以來，廈門市的工業主要集中在湖里區，2008年湖里的工業產值達到1020個億，約占全市工業產值的三分之一，區里中小企業占了相當數量，因此安全生產的壓力比較大。第二個方面是湖里目前仍然處于大開發的階段，重點項目多，建筑工地多。建筑施工安全不容忽視。第三個方面是區里的“城中村”比較多。“城中村”容納了大量的外來人口，也存在著一些隱患。主要的問題在于原先一些只有數千人口的村子，隨著經濟的發展，卻容納了十倍一十五倍于原人口數量的外來人員，因此村里的基礎設施不堪重負房屋密度很高，房子和房子之間的間隔很狹窄，導致消防難度加大，一旦發生火災，消防車無法進入密集的著火區。第四個是外來務工人員多。湖里區人口約有70萬，其中有50萬為外來務工人員。這些務工人員大多文化程度不高，對安全生產知識的了解有限。例如，亂闖紅燈，過馬路不走斑馬線的現象仍有存在。安全教育任重道遠。

記者：那么根據這四個特點。我們是如何開展安全生產工作的呢?

鐘偉東：根據我們湖里的實際，區政府開展安全生產工作主要抓以下幾個重點：第一個重點就是把火災隱患的排查整治作為重中之重。對“城中村”中存在的“三臺一”的場所，進行持續的整治。特別是去年以來，由于受國際金融危機影響以及我區一些工業廠房拆遷，少數小企業主將工廠搬到轄區的民宅中，造成“三合一”回潮，我們加大了整治力度，發現一家整治一家，決不姑息。此外，對公眾聚集場所，例如KTV、桑拿、酒吧等的火災隱患進行全面排查，對不符合規范的堅決要求整改，整改不到位的依法予以關閉，防止群死群傷事件的發生。此外。我們還針對“城中村”問題，整修了消防設施并且組建了社區志愿消防隊。社區志愿消防隊由區里撥給每個社區三萬元的經費，配置必要的消防設備，每個志愿消防隊都由本村的積極分子組成，建立值班室，一旦發現火情，值班室接警后，召集離火場最近的志愿消防員趕往現場，比起專業消防隊來，其快速反應、靈活機動的特點十分突出。因此大多數火情在萌芽狀態就被撲滅，避免了重大損失和人員傷亡。

第二個重點就是道路交通安全。由于湖里區是一個建設中的新中心城區，一些路段建成以后基礎設施還沒有跟上，路燈、照明、交通標志標線等安全設施還有所欠缺；外來務工人員多，交通安全意識薄弱，相當部分的人員沒有養成遵守交通規則的習慣。根據道路交通動態變化的特點，我們主要抓駕駛員的安全培訓，加大培訓教育力度；同時加強了道路交通隱患點的排查，去年全區排查了二十余個隱患點，并逐一予以整治；此外，加大交警的執法力度，把酒后駕車、超限超載、超速、摩托車載客作為重點來抓。最后還加強安全宣傳力度，進企業，進社區。逐步提高群眾的安全意識。

第三個重點就是抓建筑工地安全。近期，各地出現了一些建筑安全事故，我們居安思危，對相關的問題、隱患進行了逐一排查，力求舉一反三，防患未然。

第四個重點就是加強危險化學品監管。主要是針對轄區內使用和儲存危化品工廠、加油站、建材市場，以及一些油漆店，加大平時的監管，要求主管部門，以點帶面，分類指導，整體推進，有效開展企業主體責任工作，有力地規范了企業安全生產行為。

持續深入決不放松

記者：那么今后湖里區安全生產還有那些設想，下階段區政府又有何打算呢?

鐘偉東：下一步我區的安全生產工作思路概括起來有以下三點：一是要堅持一個指導思想，即抓安全就是抓發展的思想。我們從區里到街道。都要求分管經貿工作的領導同時分管安全生產，也就是說在抓經濟工作、抓企業服務的同時必須抓安全生產。要求各級領導在抓發展的同時不能忽視安全，營造良好的安全生產氛圍。

第二就是要明確兩個目標。一個目標是要確保今年工作任務全面完成，確保安全生產四項指數在控制范圍以內。第二個目標就是要杜絕群死群傷事故的發生。

第三就是要做好三項工作：

第一項就是要做好安全宣傳教育工作。主要分為以下幾個層次，一個就是黨政領導和部門、街道干部這個層次，主要是要牢固樹立安全生產綜合監管職責的意識，履行“一崗雙責”，抓業務工作的同時要抓好安全生產工作。第二個層次就是企業這一塊，要落實企業安全生產主體責任。一方面要幫助企業建章立制，健全安全管理的各項規章制度，另一方面對特殊崗位必須經過培訓，要求持證上崗。此外對普通員工，要加強安全生產知識的教育，要求進行應急演練，提高職工自防自救能力。第三個層次就是居民群眾，關鍵在于普及安全常識，提高安全意識，增強群眾自防自救能力。

第二項就是要抓好安全生產事故隱患的排查治理。按照前面提到的四個重點持續不斷地抓下去，同時要根據這四個重點，探索更有效的方法，做到標本兼治。

第三項就是要抓好安監隊伍建設。目前從區到街道安監隊伍人員配備還不能滿足安全生產的工作需要，特別是街道安監站仍然掛靠在街道經濟辦里沒有單獨的編制，在委托行政執法中有可能出現一些問題，下一步區政府和廈門市安監局會進行一些調研，進行一些探討，把安監站的人員不足問題給解決好。此外還要加強安監工作人員的業務培訓，增強安監隊伍的戰斗力。

(編輯／鄭釗萍)