鐵肩擔道義 赤膽求作為

8月13日，我省設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長座談會在紅色圣地古田召開。省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局各處處長，省勞保所、省重大危險源監(jiān)控中心、省應(yīng)急救援中心等直屬單位的負責人，各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局局長，泉州、三明、龍巖煤炭管理部門的負責人等參加了會議。會議的目的是通報和分析今年以來全國全省安全生產(chǎn)形勢，進一步學習貫徹國家安監(jiān)總局黨組中心組(擴大)學習研討班、省委八屆六次全會、省政府第二次全體會議精神，研究部署下半年各項工作，有效遏制較大以上事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

會上陳炎生局長首先對全國和全省安全生產(chǎn)的基本情況進行了通報。陳炎生指出上半年窯國安全生產(chǎn)的形勢總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)。我省1—7月安全生產(chǎn)形勢總體也較平緩，主要表現(xiàn)為：各類事故四項指數(shù)呈現(xiàn)兩位數(shù)下降，安全生產(chǎn)主要控制目標進展情況較好，但是較大重大事故有所上升。各行業(yè)或領(lǐng)域的事故和死亡人數(shù)均有不同程度的下降，較大事故同比情況：火災(zāi)、漁業(yè)船艚下降，水上交通持平，工礦商貿(mào)、道路交通上升。對各設(shè)區(qū)市進行仔細分析，陳炎生認為安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。福州、三明、龍巖等三個設(shè)區(qū)市較大事故大幅上升：全省道路交通較大事故多發(fā)，1—7月全省道路交通較大事故46起，增加16起，較大事故起數(shù)占年度控制目標的97.8％：7月份各類較大事故多發(fā)。

對上半年的工作進行總結(jié)時，陳炎生對全省各設(shè)區(qū)市上半年安全生產(chǎn)工作做出肯定的評價：全省各級各部門各單位堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、準確定位、主動作為，通過上下努力，上半年的各項工作有效推進。一是以“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”為主線，扎實推進“三項行動”、“三項建設(shè)”。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，落實有力。省委常委會、省政府常委會、安委會全體成員會議多次研究部署“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”各項工作，省政府辦公廳、省政府安委會分別下發(fā)了“三項行動”、“三項建設(shè)”的通知和實施方案，省政府兩次召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議。各級各政府按照省委、省政府的工作部署，結(jié)合本地實際，扎實推進“三項行動”、“三項建設(shè)”和隱患排查治理工作。1—7月，全省各級各有關(guān)部門聯(lián)合行動、嚴格執(zhí)法，共查處無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等違法違規(guī)行為13014起，整頓關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)1988個，還嚴肅處理了霞浦“10·30”重大建筑施工事故和長樂“1·31”重大火災(zāi)事故，對21名責任人分別給予黨紀、政紀處分。34名責任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。各地根據(jù)省政府確定的十項重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蝺?nèi)容，按照省政府安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，確定重點，認真排查，堅決治理，取得了新成效。二是以“一崗雙責”和“企業(yè)主體責任”為抓手，強化政府監(jiān)管和企業(yè)負責，安全生產(chǎn)責任落實有新進展。“一崗雙責”制度出臺后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求各級各部門嚴格按照要求，認真抓好落實。各設(shè)區(qū)市也采取形式多樣的舉措貫徹“一崗雙責”的落實，并根據(jù)泉州現(xiàn)場會精神和省政府安委會《指導(dǎo)意見》要求，積極推動開展企業(yè)主體責任三年行動工作。各級政府及時將省政府年初下達的安全生產(chǎn)控制目標細化分解，層層下達，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制的全覆蓋，強化目標責任落實。三是以“萬里行”(福建段)和“海西行”活動為重點，不斷深化安全生產(chǎn)宣傳教育，安全意識有新提高。全國“安全生產(chǎn)萬里行”在我省的活動取得了圓滿的成功，得到了采訪團、省政府和省直相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市的充分肯定。采訪團總指揮金磊夫評價，萬里行已舉行過8次，福建段是最順利、最成功的。采訪團在中央媒體和省級媒體上連續(xù)發(fā)表了202篇各類文章，對我省安全生產(chǎn)工作進行了全方位的宣傳報道，特別對落實“一把手”責任、加強綜合監(jiān)管、落實“一崗雙責”和企業(yè)主體責任、應(yīng)急救援、基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等工作亮點進行了大量的宣傳報道，有力地推動了我省安全生產(chǎn)的開展。四是以安全質(zhì)量標準化和“科技興煤”為突破口，強化日常監(jiān)管監(jiān)察，煤礦安全工作有新成效。以煤礦水害防治、頂板管理、“一通三防”為重點，認真做好重點檢查、專項檢查和定期監(jiān)察，把防范事故作為根本性工作。針對煤炭專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏的情況，采取聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，委托省內(nèi)大中專院校培養(yǎng)煤礦安全專業(yè)技術(shù)人才。陳炎生同時也指出上半年工作中的不足：“三項行動”、“三項建設(shè)”工作進展不平衡，有的地方工作推動不夠有力；一些地方政府監(jiān)管責任不夠落實，企業(yè)主體責任落實也不夠；安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和各級安監(jiān)部門裝備還比較薄弱：安全生產(chǎn)監(jiān)督制度還不夠完善，黨建、精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)工作還需要加強。

盡管上半年全省安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，但較大、重大事故多發(fā)，形勢依然嚴峻，為此陳炎生局長對全省安監(jiān)系統(tǒng)的干部職工提出了殷切的希望：繼續(xù)保持清醒的認識，增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感。強化工作落實，確保安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)的完成，并對下半年的工作做出具體部署。(一)全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”。一要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，督促各級各有關(guān)部門嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)；二要強化隱患排查治理。各級各部門要深化隱患排查治理，對重大事故隱患要提請政府掛牌督辦。三要強化安全生產(chǎn)宣傳教育，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準，宣傳安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗做法，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。(二)全面加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”。在法制機制建設(shè)上，要深入貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，特別是《福建省安全生產(chǎn)條例》和安全生產(chǎn)“一崗雙責”規(guī)定。利用這次機構(gòu)改革的契機，進一步理順機構(gòu)設(shè)置，理順與相關(guān)部門的關(guān)系，建立規(guī)范有序、高效運作的安全監(jiān)管監(jiān)察工作運行機制。在保障能力建設(shè)上，進一步提升應(yīng)對處置重特大事故的能力，進一步提升科學技術(shù)對安全生產(chǎn)的支撐保障能力，進一步提升防范抵御各類事故災(zāi)害的能力，要加強與財政部門協(xié)調(diào)，落實工作保障經(jīng)費、設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金和解決裝備配備問題。在機構(gòu)隊伍建設(shè)上，要從加強安全生產(chǎn)工作的迫切需要出發(fā)，強化機構(gòu)隊伍建設(shè)，打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、清正廉潔的安監(jiān)隊伍。利用這次機構(gòu)改革的機會推動增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制、單設(shè)執(zhí)法總隊和設(shè)立安全宣教中心的工作。各級安監(jiān)部門爭取當?shù)攸h委政府的支持，大力推動安監(jiān)機構(gòu)獨立，完善機構(gòu)設(shè)置，配齊配強人員。(三)全面落實“一崗雙責”和企業(yè)主體責任。一要強化“一崗雙責”的落實，扎實推進政府和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實到位。二要推進企業(yè)主體責任的落實，進一步督促相關(guān)部門和各類企業(yè)按照“三年行動”的要求，全面開展企業(yè)級別評定和分類管理，健全安全生產(chǎn)工作制度，認真整改事故隱患。三要加強責任落實情況的監(jiān)督檢查。(四)切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。特別針對當前我省安全生產(chǎn)工作特點，突出道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場所、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出尾庫礦、公路、鐵路、橋梁、隧道、建設(shè)工地、特種設(shè)備等重點部位，全面開展排查隱患工作，有效防范和應(yīng)對各類事故、災(zāi)害的發(fā)生。[五)認真抓好煤礦安全。深刻汲取老寮坑煤礦透水事故的教訓(xùn)，建立規(guī)范的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序，深化專項治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓住防治水的重中之重，做好礦井水害治理工作。健全隱患排查治理、煤礦事故查處、應(yīng)急救援監(jiān)督和建設(shè)項目“三同時”等制度。推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝，并進一步提高礦井安全裝備水平。有效落實煤礦企業(yè)主體責任，堅決關(guān)閉和淘汰不達標的礦井。(六)堅決遏制較大以上事故發(fā)生。要按照李川副省長的指示，繼續(xù)進行預(yù)警通報，各地安辦還要抓緊時間牽頭協(xié)調(diào)研究出臺綜合治理措施。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局也要和相關(guān)部門協(xié)調(diào)研究出切實可行的措施，強化重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，盡快遏制較大重大事故。(七)加強工作的督促、檢查和落實。繼續(xù)明確任務(wù)、強化責任、緊抓落實，充分發(fā)揮政府安辦的作用，加強對政府及其部門安全生產(chǎn)工作落實情況的督促檢查，特別對重點行業(yè)領(lǐng)域。國慶節(jié)前，要認真開展安全生產(chǎn)大檢查，加強安全防范。

陳炎生最后強調(diào)：我們要結(jié)合深入學習《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和省委的《實施綱要》，按照盧展工書記提出的“四求作為”的要求，主動融入大局、保障大局、服務(wù)大局，抓住新的機遇，承擔新的歷史責任，展現(xiàn)新的更大作為。目前全省安全生產(chǎn)工作任務(wù)仍然艱巨繁重，我們要堅定信心，增強安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感，同時始終保持清醒的頭腦，始終保持強烈的事業(yè)心和旺盛的進取精神，真抓實千、開拓創(chuàng)新，努力為海西建設(shè)提供更加良好的安全發(fā)展環(huán)境。

8月13日上午，各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、煤炭行業(yè)管理部門就上半年安全生產(chǎn)工作落實情況進行了匯報，其中廈門市安監(jiān)局主題為《適應(yīng)新形勢。重點推進三項行動和三項建設(shè)；拓展新思路，著力提升監(jiān)管水平和監(jiān)察能力》的發(fā)言，令人印象深刻。會上各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局局長，泉州、三明、龍巖三地的煤炭管理部門主管對半年來工作中的好做法、好經(jīng)驗進行了廣泛的交流，比如：福州市突出重點，大力整治渣土車肇事和道路交通事故：泉州市黨政一把手高度重視安全生產(chǎn)，徐剛書記對收到的每起事故報告必做批示：莆田市礦山實現(xiàn)100％機械化鏟裝，95％采用中深孔爆破開采；漳州市出臺安全生產(chǎn)工作約談制度：三明市培育企業(yè)主體責任工作典型、發(fā)揮示范作用：龍巖市加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)力度，重點加強應(yīng)急救援體系建設(shè)：南平市下達執(zhí)法文書868份，事故隱患整改率達到94.8％；寧德市建設(shè)完善安全生產(chǎn)隱患舉報平臺；三明市煤炭管理中心委托地方院校培養(yǎng)煤炭專業(yè)116名各級技術(shù)人員等。各位設(shè)區(qū)市局長和煤炭行業(yè)負責人踴躍發(fā)言，傳經(jīng)送寶，達到了溝通信息、互相學習、取長補短的交流目的。

會上還集中學習了國家安監(jiān)總局駱琳局長、紀檢組周福啟組長在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢組長座談會上的講話和安監(jiān)總局下發(fā)的《在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的指導(dǎo)意見》及我省開展上述保險試點工作的方案討論稿。

(編輯／游振云)