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宅基地糾紛如何處理?

山東省東明縣某村村民問(wèn):我與鄰居范某因宅基地發(fā)生糾紛，要求村干部出面解決。經(jīng)村干部多次調(diào)解，仍未妥善解決。現(xiàn)在，范某正準(zhǔn)備在爭(zhēng)議地段建房，我能否向法院起訴?

編輯部答:為保護(hù)公民的土地使用權(quán)，《土地管理法》第11條規(guī)定:“土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”但因?yàn)橥恋厮袡?quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議所涉問(wèn)題的政策性很強(qiáng)，與行政管理密切相關(guān)，為保證土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議能夠迅速、妥善處理，《土地管理法》規(guī)定了土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)先行處理的制度。該法第13條第3款規(guī)定:“個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。”第4款規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。”根據(jù)上述規(guī)定，你應(yīng)該先向所在鄉(xiāng)人民政府請(qǐng)求對(duì)該宅基地使用權(quán)爭(zhēng)議處理，對(duì)鄉(xiāng)人民政府的處理決定不服的，才可以向人民法院起訴，但被告應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)人民政府，所提起的訴訟為行政訴訟。

村委會(huì)蓋章收費(fèi)合法嗎?

河南省一讀者反映:我所在的村委會(huì)在使用村委會(huì)印章上有一個(gè)不成文的規(guī)定，即村委會(huì)每蓋一個(gè)村委會(huì)印章，要向申請(qǐng)用章的村民收取10元“印章磨損費(fèi)”。對(duì)村委會(huì)的這一做法，村民們意見(jiàn)很大。請(qǐng)問(wèn)村委會(huì)蓋章收費(fèi)的做法合法嗎?

編輯部答:民政部、公安部2001年6月21日制定的《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作的意見(jiàn)》中有這樣一條規(guī)定:村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)印章和印章使用的管理，既要嚴(yán)格遵守印章管理規(guī)定和印章使用審批程序，又要方便群眾的生產(chǎn)與生活。不得以欠交稅費(fèi)等為借口，在村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)拒絕使用印章，也不得借機(jī)吃、拿、卡、要，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。由此可見(jiàn)，你所在的村委會(huì)蓋章收費(fèi)的做法是不合法的，村民們可以根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定在使用村委會(huì)印章時(shí)拒絕向村委會(huì)交納所謂的“印章磨損費(fèi)”，并有權(quán)索回已交納給村委會(huì)的“印章磨損費(fèi)”。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是夫妻共同財(cái)產(chǎn)嗎?

江西省廣豐縣一讀者問(wèn):幾年前，農(nóng)村責(zé)任田調(diào)整時(shí)，我和我丈夫承包了兩畝耕地。現(xiàn)在，我和丈夫因感情不和想離婚。因我沒(méi)有固定的收入，我想與丈夫分責(zé)任田。可有人說(shuō)，我的娘家與夫家不在同一個(gè)村，離了婚回娘家，就不能再與丈夫分責(zé)任田了。離婚時(shí)，我能與丈夫分責(zé)任田嗎?

編輯部答:在我國(guó)農(nóng)村，由于普遍推行了以戶為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已作為一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)由承包經(jīng)營(yíng)戶享有。家庭聯(lián)產(chǎn)承包的承包主體是以家庭為單位的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，戶內(nèi)每個(gè)成員對(duì)該戶承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)都享有排除他人干涉的權(quán)利。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)部成員來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)共有財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這種共同共有關(guān)系表明，承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)每個(gè)成員都平等地享有占有、使用、收益的權(quán)利，其隨著分戶、離婚而終止。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)合同的目的是為了落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，確定承包合同當(dāng)事人之間的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此在耕地發(fā)包時(shí)，把耕地按人口平均分配，發(fā)包到戶。這種土地承包方式，使得土地承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)每個(gè)成員享有的承包經(jīng)營(yíng)的土地的數(shù)量明確具體，一旦發(fā)生分戶、離婚的事實(shí)，便于對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分割。以往，由于對(duì)農(nóng)村離婚婦女的承包土地問(wèn)題缺乏明確的法律依據(jù)，大多數(shù)離婚婦女的承包土地問(wèn)題得不到解決，致使有些農(nóng)村婦女在離婚后沒(méi)有生活來(lái)源，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。為此修訂后的《婚姻法》新增加了一款關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定。即“夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營(yíng)中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。”兩畝耕地是你和你丈夫共同承包經(jīng)營(yíng)的。因此，兩畝耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于你與丈夫共同享有的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，你可與他共同分割耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何人都不得干涉。