同票同權將使公民平等駛上快車道

根據全國人大常委會正在審議的選舉法修正案草案，我國將一步到位實行城鄉按相同比例選舉人大代表。

城鄉按相同比例選舉人大代表，簡單地說就是同票同權，意味著96萬農民選一個人大代表，24萬市民選一個人大代表，一個市民頂上四個農民的時代將一去不復返了。同票同權選舉人大代表，使得我國在落實公民平等的憲法權利上邁出了最堅實的一步，是我國政治文明的巨大進步，具有重大的歷史意義。

現代國家的憲法一般都規定了公民平等的原則，但公民平等如何在實踐中得到落實，在法治社會，必須通過立法來實現。但是，立法的實質是一種利益博弈，法案通過的標準是民意代表的表決票數。長期以來，由于我國人大代表的比例是“一個市民頂上四個農民”，使得農民在城鄉利益的博弈中輸在了起跑線上，我國“工農剪刀差”的歷史現象，造成了城鄉二元結構畸形發展的現實，成為構建社會主義和諧社會的一個矛盾所在。

這些年來，專家學者紛紛呼吁給予農民“同等國民待遇”。黨中央、國務院順應民意，實施了一系列惠農政策，如取消農業稅、免費義務教育、推廣農村新型合作醫療等，但在本質上，這些都是治標層面的“同等國民待遇”。如今的城鄉同票同權，則是對農民民主權利層面的“同等國民待遇”，是最大的起點平等、機會平等，具有治本意義。

有人擔心農民的科學文化水平會影響人民代表大會的質量，實際上，這種擔憂是多余的，是精英主義的偏見。參政議政是一個常識，其實很簡單，看得懂的、能夠接受的，就投贊成票;看不懂的、不能接受的，就投否決票。現在，城鄉同票同權使得農民和市民有了同等的博弈起點、博弈權力，我們可以預見:我國未來的人大會議將更加精彩，人們期待的議案辯論將成為現實。城鄉“同票同權”的實現，將使公民實現平等駛上快車道。