資金互助：合作社內部融資新途徑

2008年10月，十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出:“允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。”2009年中央“一號文件”強調:“抓緊出臺農民專業合作社開展信用合作試點的具體辦法。”2009年2月16日，中國銀監會和農業部聯合印發《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》，明確提出，要從五個方面加大對農民專業合作社的金融支持:一是把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍，二是加大信貸支持力度，三是創新金融產品，四是改進服務方式，五是鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。

至此，解決專業合作社融資難題有了答案，有望從此“不差錢”。

其實，實踐的探索已大步走在了政策的前面。在資金運作方面，一些合作社早就開始了大膽的嘗試。

吉林省四平市梨樹縣閆家村的百信農村資金互助社，可以說是走在了政策的前頭。閆家村2006年的貸款需求量在680萬元左右，而當地農村信用社能夠提供的資金支持僅為370萬元，有45.58%的資金要通過農民自籌、民間借貸或商業賒銷解決。

為解決資金困難，2001年2月1日，閆家村32位農民發起設立農村資金互助社，注冊資本10.18萬元，社員實行入股制，100~500元不等，入社農民可在互助社取得10倍入股金額貸款。開業時，吉林省副省長田學仁、時任銀監會副主席唐雙寧都前去剪彩。“他們對我們的期望是首先要做好、做穩，不要出現風險。”百信農村資金互助社社長姜志國說。

“百信”的確讓老百姓嘗到了甜頭，一個例子很能說明問題。閆家村是個養豬大村，年出欄生豬約8000頭。但在互助社成立之前，村民們要貸款買飼料卻很困難。無奈之下，一些村民只得向經銷商賒購飼料，每袋130元。而自從有了來自互助社的現金貸款，村民直接從廠家購買飼料，每袋只需100元。

無獨有偶。為解決社員融資難題，青島魯生花生專業合作社內部也成立了資金互助社，針對社員開展資金互助。目前，資金互助社已吸收社員資金364萬元，為入社社員提供互助資金351.7萬元，受惠社員達30戶。“資金互助，最重要的就是起到了‘活血’作用。把社員的閑置資金集中起來，開展互助合作，既提高了這部分資金的收益，又為部分社員解決了資金瓶頸，真正達到了互惠雙贏的目的。”合作社主要發起人之一、王臺供銷社主任王文武說。

在河南、江蘇、浙江、云南等地，組建資金互助合作社的探索方興未艾。對農民專業合作社內的資金互助社，有關專家和領導給予了充分肯定。

中國社會科學院農村發展研究所研究員苑鵬認為:“社內融資是合作社缺少資金時很好的解決方式。合作社通過融資獲得發展資金，節省貸款成本;借錢給合作社的社員既可以享受高于銀行存款利率的貸款利息，又可以規避參與民間借貸的風險，而且他們會更關心合作社的發展。”

浙江省瑞安市人民政府副市長陳林倡導“專業合作+信用合作+供銷合作”模式。他認為:“從國際經驗看，在一個小農社會條件下，單獨搞資金互助的信用合作是行不通的。農民在資金方面的信用合作必須和農民的專業合作、供銷合作同步進行，并最終實現農民的組織化。”

陳林說:“日本、韓國以及我國臺灣地區等典型東亞小農社會的歷史經驗都表明，只有建立了涵蓋農業生產、加工、流通、金融等各個環節的綜合農協體系，農村金融才能真正盤活，小農也才能真正受到全方位的保護。因此，農村金融的推進，必須在農民專業合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’的平臺上進行。”