高層聲音

胡錦濤強調進一步完善符合國情的農村基層治理機制

黨中央對加強農村基層組織建設、發展農村基層民主高度重視。最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強調要在總結各地實踐經驗的基礎上，進一步完善符合中國國情的農村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制。

日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農村創造的“四議兩公開”工作法(本刊2009年第5期“專題策劃”已作全面報道)是基層建設的制度創新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式，要求將這一好經驗在全國農村推廣，并在推廣中不斷完善。

近年來，各地在加強農村基層組織建設、發展農村基層民主方面有許多新的成功經驗。河南省在開展深入學習實踐科學發展觀活動過程中，全面推行鄧州農村創造的“四議兩公開”工作法。對村級重大事務實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開。這種工作法把黨的領導與村民自治、黨內基層民主與農民主人翁地位融為一體，得到了農村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。

2009年11月10日，中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農村工作領導小組辦公室、民政部、農業部在鄭州召開黨領導的村級民主自治機制工作經驗交流會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要認真落實黨的十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示精神，抓住第三批學習實踐活動機遇，總結推廣“四議兩公開”工作法等經驗，完善和發展黨領導的村級民主自治機制，全面加強農村基層組織建設，為鞏固黨在農村的執政基礎、推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

山西省財政廳下達專項補助資金支持小型農田水利建設

為改善山西省農田水利條件，提高農業綜合生產能力，近日，山西省財政廳下達小型農田水利建設專項補助資金1.524億元，其中，中央補助1.27億元，省級配套2540萬元，以支持全省小型農田水利建設。

此次下達的水利建設專項資金將主要用于小型農田水利工程設施建設補助。其中，涉及小型農田水利重點縣11個，補助建設資金1.134億元;小型農田水利專項工程建設縣42個，補助建設資金3500萬元;2007~2008年度全國農田水利基本建設先進縣4個，獎勵資金400萬元。

根據測算，此次涉及的農田水利工程項目建成后，將使項目縣有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%到15%，節水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高15%，全省糧食綜合生產能力提高10%以上。

范小建談企業參與開發扶貧

國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任范小建最近在國務院扶貧辦、全國工商聯和廣西壯族自治區人民政府聯合舉辦的“全國扶貧協作優勢產業推介暨招商引資洽談會”上指出，企業參與扶貧開發可以為貧困地區營造出濃厚的商品生產、市場經濟氛圍，從根本上激發貧困地區的發展活力;企業參與扶貧開發，對貧困地區資源開發、產業培育、結構調整產生的影響更直接，增收效果更持久;企業參與扶貧開發，不僅可以給貧困地區帶來資金、技術，更重要的是可以切實提高自我發展能力和綜合素質;企業參與扶貧開發，可以進一步豐富開發式扶貧的載體和形式，推動扶貧開發體制機制創新。把發展能力最強的企業與發展需求最迫切的貧困群體有效對接起來，是促進貧困地區脫貧致富的重要途徑。

大會圍繞“協作·互利·和諧·發展”的主題，以投資洽談為重點，以產業對接為紐帶，充分展示了貧困地區的資源優勢、產業優勢和市場優勢，鼓勵和引導東部沿海發達地區企業，特別是民營企業到中西部欠發達地區投資興業。通過這個對接平臺，企業和貧困地區將本著“優勢互補、互惠互利、共同發展、實現雙贏”的原則，開展產業開發合作，盡快將貧困地區的資源優勢轉化為產業優勢，形成新的經濟增長點，探索企業推動產業、產業引領農民、農民增加收入的機制，共同促進貧困地區的可持續發展。

據初步統計，洽談會有90個縣與126家企業共簽訂投資項目175個，項目涉及種植、養殖、礦業、制藥、紡織、農產品加工和基礎設施建設等多個領域，協議投資總額達499億元。

山西省農業灌溉泵站電價、水價執行標準有新規

根據山西省政府有關精神，山西省物價局就農業灌溉泵站電價、水價執行標準及有關事項做出新規定。

從2009年10月1日起，對山西省使用地表水實施農業灌溉的大中型泵站及省級水行政主管部門核準的小型泵站排灌電價，在國家發改委正式批復前，不分揚程高低暫統一執行0.06元/千瓦時(不含電源基地建設基金1分/千瓦時)，同時降低灌溉工程水價，降價后灌溉工程水價不得超過0.25元/立方米。嚴格控制由群眾自行管理的末級渠系水價。在灌溉工程水價基礎上，加上末級渠系管理等費用，對農民供水終端水價標準不得超過0.30元/立方米。各泵站灌溉工程水價的具體標準，按照山西省水利廳、物價局《關于做好泵站灌區灌溉水價測算工作的通知》的規定進行測算，按省政府辦公廳有關通知規定的權限核定。執行上述電價、水價標準的泵站名單由省水利廳會同省物價局確定。

農業部依托“12316”打造三農綜合信息服務平臺

為切實提升信息化服務“三農”水平，經工業和信息化部批準，農業部決定從即日起在全國范圍內啟用“12316”短信息服務專用代碼，并以“12316”代碼為紐帶，統籌規劃語音電話、手機短信、互聯網絡等現代傳播手段，全力打造“12316”三農綜合信息服務平臺，樹立農業系統信息服務的統一品牌和形象，加快推進農業農村信息化工作。

三農綜合信息服務平臺建設，通過聘請政策和法律專家，積極主動地向農民宣傳黨的強農惠農方針政策，提供權威的政策法規咨詢，幫助農民及時解答諸如農資質量投訴、土地糾紛、農民負擔等問題，有效化解現實矛盾，減少群體上訪案件發生，維護廣大農民合法權益，切實促進農村社會的和諧穩定。

農業部《關于啟用“12316”短信息服務專用代碼的通知》要求，短信息服務建設要以“因地制宜、統籌規劃、創新機制、注重實效”為原則，實行國家、省兩級管理，農業部以“1231600”為對外服務代碼，總體負責全國農業行業短信息平臺建設與管理、綜合性涉農短信息業務服務等。全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團均以“12316”為對外服務代碼，由省級農業部門負責本省短信息平臺建設與管理，建立專家隊伍為本省用戶提供科學可靠的短信息服務。原則上一個省級行政區劃內只啟用一個“12316”短信息服務專用代碼，目前利用其它號碼開展短信息服務的省(區、市)，服務號碼都要逐步向“12316”代碼過渡，并存一段時間后停止使用原有號碼。

我國2010年種畜禽進口基本要求出臺

為加強種畜禽進口審批管理，規范種畜禽進口秩序，作好相關政策支持工作，日前農業部畜牧業司下發了《關于報送2010年種畜禽進口計劃的通知》。

《通知》規定，2010年種畜禽進口須滿足以下基本條件:進口的種畜禽是與畜牧業生產密切相關，進口后用于飼養以獲得各種畜禽產品的種畜禽，不得用于度假村或俱樂部等高檔消費場所(不申請進口稅收優惠政策支持的除外);進口種畜禽具體類別為:種馬、種牛、種豬、種綿羊、種山羊、種雞、其他種禽、其他種用動物、種用禽蛋、種牛精液、其他動物精液、種用胚胎、其他種用遺傳物質;符合農業部種用畜禽遺傳資源進口審批的條件要求。

各地要依照種畜禽進口基本條件，對各個種畜禽場進行種畜禽進口需求摸底，審核、確認進口企業的資質、進口種畜禽的最終用途以及申請數量合理性等事項，嚴格核準其進口數量。

對于沒有申報2010年種畜禽進口計劃的企業，農業部畜牧業司原則上不受理其進口申請。

銀監會推進農村金融服務創新

我國將著力推進農村金融服務創新，力爭用三年左右時間實現全國各鄉鎮基礎性金融服務全覆蓋。這是記者從銀監會在貴陽召開的全國金融機構空白鄉鎮金融服務工作推進會上獲悉的。

據銀監會統計，截至2009年6月末，全國仍有2945個鄉鎮沒有銀行業金融機構營業網點，分布在27個省(區、市)，其中西部地區2367個，中部地區287個，東部地區291個。其中有708個鄉鎮沒有任何金融服務，占金融機構空白鄉鎮總數的24%，分布在20個省(區、市)，即使那些已經被金融服務覆蓋的金融機構空白鄉鎮，當地金融服務的充分性和滿足度也參差不齊，整體水平不高，當地群眾難以方便地享受到基礎性金融服務。

銀監會主席劉明康表示，銀監會會同有關部門和各級地方政府合力推進多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系建設，農村金融改革發展取得積極進展。但受經濟發展水平差異影響，中國欠發達地區農村金融服務不足問題還十分突出。各級銀行業監管部門和各銀行業金融機構要大力推進金融機構空白鄉鎮的金融服務創新。

全國總工會將開展農民工工資支付專項檢查

全國總工會將聯合國家有關部委于2009年11月15日至2010年2月5日在全國再次組織開展農民工工資支付專項檢查活動。

據了解，針對農民工工資拖欠問題，全總連續5年與人力資源和社會保障部、建設部、公安部等有關部門開展聯合檢查和專項治理行動，5年來共清欠近百億元。全總還積極與有關部門配合，共同推動建立和完善工資支付保障制度，力求從制度機制上保障職工工資的依法及時支付。同時對于少數用人單位的惡意欠薪行為，全總將積極建議立法機關適時修訂刑法，增加相關罪名，以懲處并有效遏制惡意欠薪、欠薪逃匿、侵害職工合法權益的行為。

全國總工會一直高度重視職工工資支付保障情況。臨近年底，針對欠薪問題可能集中顯現的情況，全國各級工會組織將高度關注工資拖欠問題，督促、參與并支持有關部門及時有效解決新的拖欠問題，化解矛盾，依法維護廣大職工的合法權益。各級工會法律援助中心、困難職工幫扶中心將為職工提供法律服務和法律援助，支持被拖欠工資職工通過法律途徑討回工資。