“大村莊制”絕不是把村莊攤大

從一般的意義上理解，隨著新農村建設步伐加快，加快“大村莊制”，有利于鄉村的規劃，有利于提高土地利用率，有利于招商引資，有利于規模化、集約化生產。但是，如果“大村莊制”僅僅是走經濟“集團化”道路，未免過于天真;或者眼睛只盯著農村的土地，希冀通過“大村莊制”這么一通改革，讓農村騰出土地，讓某些人“規劃”掉，未免讓人起疑心。

把鄉村合并起來，做成大村莊，不是簡單地攤大餅，將“農村變社區，農民成市民”，如果農民的身份沒有改變，形式的改變無足輕重;也不只是為了讓農村騰出土地，因為，農民離開了、失去了土地，又難以獲得足夠的補償，將會舉步維艱;也主要不是為了減少村干部職數而減輕農民和國家負擔。相反，由于傳統鄉村社會解體，鄉村社會能夠享受的政府公共服務可能下降，建設大村莊制，是要讓政府提供的公共服務增多，而不是減少。

建立“大村莊制”，核心應該在更大的范圍內建立農村社會共同體，健全農民的基層自治體，讓村民自己決定鄉村該不該招商引資，該不該騰出土地，該不該集約化生產，等等。甚至讓鄉村的自治體代行、代替地方政府的部分職能，地方政府在其中扮演公共產品和公共服務提供者的角色，必須依法行政，不得強行干預基層自治體。

一個個強大的自治社區、自治鄉村，是建立一個強大的社會的基礎，一個強大的社會才可能支撐起一個強大的國家。從這個意義上講，大村莊制如果能夠成為壯大農村社會自治共同體的契機，將是一件偉大的社會工程。如果僅僅是為了節約資源、方便管理是不夠的，如果為了達此目的而讓政府“大一統”，損害的唯有鄉村基層民主，那是得不償失的事。

“大村莊制”的關鍵是改變中國農村的治理結構和治理狀況，有利于鄉村社會的民主和善治。朝這個方向努力，農村的經濟發展、社會環境等都可以在自治中尋求解決。中國的鄉村既不會成為別有用心想去圈地圈錢的人的樂園，也不會成為一盤散沙，而是一個個強大的社會力量。