廬江縣“大村莊制”改革帶來(lái)新氣象

村內(nèi)有農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室等服務(wù)設(shè)施;柏油路、有線電視進(jìn)了村;家家吃上了自來(lái)水，用上了沼氣……這是安徽廬江縣柯坦鎮(zhèn)棗崗村平塘村民組葛世照一家新的生活環(huán)境。棗崗村只是廬江縣“大村莊制”改革的一個(gè)成功典型。該縣通過(guò)實(shí)施“大村莊制”改革，強(qiáng)村并弱村，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

條條大路通富裕

合并前的棗崗村從1970年代開(kāi)始養(yǎng)殖蛋鴨，并逐步發(fā)展為蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)村。1997年，村里大規(guī)模發(fā)展大棚養(yǎng)鴨，建起鴨蛋批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)辦了蛋鴨產(chǎn)銷(xiāo)合作社，農(nóng)民生活日漸紅火。

中崗、柘元村與棗崗村房挨房、地鄰地，產(chǎn)業(yè)相同，資源相近，3個(gè)村向來(lái)交往密切。但2003年之前，中崗、柘元兩個(gè)村班子處于半癱瘓狀態(tài)，工作不能正常開(kāi)展，村內(nèi)矛盾很大。2005年，廬江縣確定將這3個(gè)村合并，以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)共同富裕。

村莊合并之后，棗崗村不僅化解了將近50多萬(wàn)元的村級(jí)債務(wù)，而且還從集體企業(yè)收入中拿出67萬(wàn)元，對(duì)村級(jí)道路全部實(shí)行硬化，修建10多公里的村村通“十字形”水泥道路，貫通全村。

“沒(méi)修路前，客戶裝一車(chē)?guó)喌斑€沒(méi)出村，就顛破了一大半，嚇得他們?cè)僖膊桓襾?lái)了。”中心村養(yǎng)鴨大戶董春泉深有感觸地說(shuō)，“水泥路修通了之后，客戶來(lái)得多了，我們擴(kuò)展養(yǎng)殖規(guī)模的勁頭也高了。”2007年他新增3個(gè)鴨棚，現(xiàn)在一年收入有10多萬(wàn)元。

近3年來(lái)，棗崗村的種植和養(yǎng)殖大戶增加到100多戶，總收入達(dá)到1000多萬(wàn)元。2008年，全村農(nóng)民人均年純收入達(dá)到4490元，比合并之前增加2400多元，村集體經(jīng)濟(jì)年純收入306萬(wàn)元。

汩汩清泉進(jìn)農(nóng)田

強(qiáng)村“兼并”弱村，村民得到實(shí)惠。盛橋鎮(zhèn)甲灣村孫永勝說(shuō):“以前我們村的事沒(méi)人管。夏天田里澆不上水，眼見(jiàn)秧苗打了蔫兒，我們心里別提多著急了。看著鄰村金城的田能澆上水，集體的事也有人操心，真的好羨慕!”

過(guò)去，甲灣村內(nèi)的水塘經(jīng)常處于底朝天狀態(tài)，老百姓田里若需灌溉，要到二三公里外的巢湖排灌站去支水。2003年大旱時(shí)，老孫家10畝承包田為了支水花了3000多元錢(qián)。

新村黨總支通過(guò)縣和鎮(zhèn)扶持一塊、群眾自愿捐助一塊的辦法，投資120多萬(wàn)元，興修了村里50口當(dāng)家塘，增加了120萬(wàn)立方米的蓄水量。同時(shí)修建了4個(gè)排灌站，把天然水蓄起來(lái)，讓農(nóng)戶種田不愁用水。僅此一項(xiàng)，使一畝田節(jié)省成本100多元，一年下來(lái)，全村能節(jié)約50多萬(wàn)元。同時(shí)，村里對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和自籌資金300多萬(wàn)元，對(duì)1200畝農(nóng)田進(jìn)行了整治，做到了田成方、渠相連，降低了生產(chǎn)成本，增加了種田收入。

件件實(shí)事得民心

湯池鎮(zhèn)的雙墩村由河墩、桂崗、邊崗3個(gè)村合并而成。并村前，柴草亂堆，豬、牛糞隨處可見(jiàn)，垃圾亂倒，污水橫流，茅廁亂搭，廚房臟亂差。并村后，新雙墩村通過(guò)“一事一議”集資，村里分項(xiàng)目予以定額補(bǔ)助。經(jīng)過(guò)兩年多的整治，“三清三改”全部到位。村里還結(jié)合村村通工程對(duì)村莊道路進(jìn)行拓寬改造，整平路基，修通了10公里長(zhǎng)的水泥路，協(xié)助30多個(gè)自然村修通了環(huán)莊砂石路。如今，村民過(guò)上了“走水泥路，喝干凈水，燒沼氣灶，上衛(wèi)生廁”的新生活，村莊面貌煥然一新。

廬江過(guò)去村莊數(shù)量多、規(guī)模小，最小的村只有31人。分管“大村莊制”改革的負(fù)責(zé)人總結(jié)為“三高”:村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地、空心村比例高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，難于集中財(cái)力辦大事。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，該縣過(guò)去500多個(gè)建制村，縣鎮(zhèn)財(cái)政要承擔(dān)村支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)三大員加計(jì)生助理的人頭費(fèi)2000多萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)合并后，每年可節(jié)約財(cái)政支出1500萬(wàn)元。

據(jù)了解，廬江縣已經(jīng)全部完成村莊合并任務(wù)，使建制村由以前的500多個(gè)，減少到194個(gè)。說(shuō)到村莊合并帶來(lái)的好處，柯坦鎮(zhèn)棗莊村黨支部書(shū)記李年進(jìn)給筆者算了一筆賬:過(guò)去3個(gè)村每年總開(kāi)支約11萬(wàn)元，合并后的新村開(kāi)支4萬(wàn)元，比原來(lái)減少7萬(wàn)元;新村干部已由35個(gè)減少到7個(gè)。干部少了，但職能明確了，管理起來(lái)更省勁。