對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考

標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是科技發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是組織現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)的重要條件，是提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、維護(hù)用戶合法權(quán)益、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)手段。

鑒于標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，教育部裝備主管部門歷來重視標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，繼1988年國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，教育部(時(shí)稱國(guó)家教育委員會(huì))成立了全國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，教學(xué)儀器設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道，先后制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和修訂原部頒標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百個(gè)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂和貫徹實(shí)施對(duì)提高教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障師生安全起到了重要的技術(shù)支撐作用。

隨著教育改革不斷深入和素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育技術(shù)裝備快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展已不能適應(yīng)教育改革發(fā)展形勢(shì)要求。筆者根據(jù)多年來參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的實(shí)踐，以及對(duì)本省教育裝備管理部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和分析，談一談對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考，與行業(yè)同仁共同研討。

存在的主要問題

一、現(xiàn)有產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂工作任務(wù)艱巨

近些年來，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很大成績(jī)，但仍然跟不上行業(yè)發(fā)展速度。目前已發(fā)布的教學(xué)儀器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共400余個(gè)，但是義務(wù)教育階段教學(xué)儀器就有2 153種，如果再加上普通高中新增儀器品種，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的缺口就更大。因此要加速標(biāo)準(zhǔn)化工作，使之與教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，有大量緊迫繁重的工作要做。

二、相當(dāng)一部分產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)，與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在5年內(nèi)要進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或修訂、廢止。事實(shí)上， 許多標(biāo)準(zhǔn)都是在上世紀(jì)80年代制定的，距今已有20多年，標(biāo)準(zhǔn)中的有些內(nèi)容項(xiàng)目已不適應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展要求，有些標(biāo)準(zhǔn)早已過期、失效，對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審、修訂、廢止等整理工作，任務(wù)同樣緊迫繁重。

三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄

有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，尤其是中小企業(yè)較為突出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有很好貫徹實(shí)施，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度沒有很好落實(shí)，沒有建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、企業(yè)參與度不夠

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要求每個(gè)企業(yè)處于同樣的地位，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，需要以法律形式有效地確立貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的，起到規(guī)范市場(chǎng)的作用，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，大部分是通過企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體。目前，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作主要由教育部教學(xué)儀器研究所、各級(jí)教育裝備管理系統(tǒng)、大專院校和生產(chǎn)企業(yè)人員構(gòu)成，生產(chǎn)企業(yè)參與人員太少，積極性不高。今后如何創(chuàng)造條件和采取有效措施鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參加標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

五、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期太長(zhǎng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的作用越來明顯，各級(jí)教育裝備部門、學(xué)校在采購(gòu)活動(dòng)中需要標(biāo)準(zhǔn)保障自己的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益，企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品需要標(biāo)準(zhǔn)，形勢(shì)發(fā)生了很大變化，標(biāo)準(zhǔn)需求大大增加，但標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)一直增加不多，對(duì)裝備市場(chǎng)、企業(yè)和學(xué)校急需的標(biāo)準(zhǔn)，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)支持而受到影響，對(duì)大量應(yīng)該修訂的標(biāo)準(zhǔn)無力進(jìn)行正常的修訂，另外標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不夠及時(shí)，都制約了標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。

六、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實(shí)施力度不夠

標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹是教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)是否得到有力貫徹實(shí)施，體現(xiàn)在管理使用和生產(chǎn)兩個(gè)方面:一是各級(jí)教育技術(shù)裝備部門和學(xué)校，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中是否熟悉、了解并認(rèn)真執(zhí)行了有關(guān)國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn);二是看企業(yè)是否按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在組織生產(chǎn)。從調(diào)查情況看，省級(jí)以下裝備部門和學(xué)校，由于沒有相關(guān)技術(shù)對(duì)口管理部門和人員，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普遍了解不多，存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)和貫徹上的模糊，采標(biāo)率和執(zhí)行力有較大偏差;二是企業(yè)特別是中小企業(yè)，還沒完全擺脫作坊式生產(chǎn)的行業(yè)形象，對(duì)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系在提高產(chǎn)品質(zhì)量、樹立企業(yè)形象、提高行業(yè)知名度和領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展緩慢，許多產(chǎn)品生產(chǎn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)策和建議

一、創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)化是一門科學(xué)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)有機(jī)組成部分，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中技術(shù)支撐和技術(shù)基礎(chǔ)的作用，必須采取積極的態(tài)度、加快研究和改革行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中不適應(yīng)發(fā)展的部分，著力研究和解決制約行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題、實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如在解決經(jīng)費(fèi)不足方面，能否通過在爭(zhēng)取政府投入、企業(yè)支持的同時(shí)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)每年必須拿出一定比例的會(huì)費(fèi)收入，用于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);在解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作周期太長(zhǎng)方面，能否通過簡(jiǎn)化一些報(bào)批程序和充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行討論、交流、傳輸和發(fā)布，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期。

二、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和緊迫性的宣傳

一方面要使各級(jí)教育裝備管理部門、學(xué)校充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)在教育裝備采購(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要地位和作用，只有貫徹執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)才能保障裝備質(zhì)量;另一方面要提高企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)知度和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意識(shí)和積極性，營(yíng)造環(huán)境，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐步認(rèn)識(shí)到努力爭(zhēng)取行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作話語(yǔ)權(quán)重要性，鼓勵(lì)和吸收更多企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，從而推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)制度

目前參與標(biāo)準(zhǔn)的研究和起草，以及貫徹執(zhí)行，主要是各級(jí)教育技術(shù)裝備部門技術(shù)管理人員，確實(shí)存在人員流動(dòng)大、年齡老化和從事標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性不高等問題，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地做好標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)工作。建立一套完整的培訓(xùn)機(jī)制，每年定期開展對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，從而提高標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。■

(作者單位:江西省教育技術(shù)裝備站)