校務(wù)公開讓學(xué)校遠離職務(wù)犯罪

職務(wù)犯罪作為一種社會歷史現(xiàn)象，是伴隨著階級、國家、職務(wù)、法的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，現(xiàn)已成為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治問題。近年來，隨著教育體制改革的不斷深入，教育事業(yè)在取得長足發(fā)展的同時，也滋生了一些利用職權(quán)違法亂紀、損公肥私的腐敗現(xiàn)象，“清水衙門”也不再是一片凈土。如何杜絕這一現(xiàn)象，采取有效措施預(yù)防校園職務(wù)犯罪，凈化教育隊伍，提升教育形象，已成為當務(wù)之急。

筆者認為，學(xué)?？梢酝ㄟ^校務(wù)公開這一有效載體，在警示教育、制度建設(shè)、規(guī)范操作、防范機制等方面加以完善和強化，努力使學(xué)校的權(quán)力運行普照在陽光之下。

堅持以人為本，實行校務(wù)公開

學(xué)校的生存與發(fā)展依賴教育教學(xué)質(zhì)量的提高，教育教學(xué)質(zhì)量提高的動力源于人的積極性。

2004年，古塘中學(xué)成立伊始，就對校務(wù)公開工作高度重視，將其作為學(xué)校管理的重要舉措，并將校務(wù)公開機制的建立列入學(xué)校的重要議事日程。

首先，學(xué)校把堅持以人為本，科學(xué)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，實現(xiàn)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校發(fā)展的主要目標之一。針對學(xué)校的實際情況，學(xué)校確定了“依法治校、以德治校、以情治校”的辦學(xué)方針，還提出了“三個有利于”的辦事原則，即“凡是有利于素質(zhì)教育深入實施的事我們就堅決去辦，凡是有利于學(xué)校改革與發(fā)展的事我們就堅決去辦，凡是有利于學(xué)生健康成長的事我們就堅決去辦”。這些辦學(xué)思想的提出，極大地調(diào)動了古塘中學(xué)教職工的工作積極性，大家群情激昂，集聚在心中的工作熱忱也都充分的釋放了出來。

隨后，學(xué)校著手校務(wù)公開制度的建立和健全工作。在黨、政、工、團各部門深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，明確職責，廣泛動員，積極而又穩(wěn)妥地建立校務(wù)公開工作管理機制。制定了《鎮(zhèn)海區(qū)古塘中學(xué)校務(wù)公開實施細則》，將校務(wù)公開納入到了學(xué)校黨支部、行政、工會各自的計劃中并付諸實施;建立了教代會和教代會主席團會議制度;建立了工會組長聯(lián)系制度;完善了民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部和選聘任用干部的制度，包括民主評議校級領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部競爭上崗和后備干部的培養(yǎng)選拔等;建立了校務(wù)公開記事本、校務(wù)公開案卷，還發(fā)揮了“校長信箱”的功能，使之成為干群聯(lián)系的重要紐帶。對校務(wù)公開的形式做到“六個一”即:有一套切合實際、統(tǒng)一規(guī)范、便于操作和群眾監(jiān)督的公開制度;有一個固定的校務(wù)公開公布欄;有一本登記校務(wù)公開事務(wù)的記錄本;有一個供群眾提意見或建議的意見箱和舉報電話;有一名具體負責校務(wù)公開工作的負責人;有一個檢查校務(wù)公開工作的民主監(jiān)督小組。在具體操作過程中，我們努力做到講實話、做實事、出實效，詳盡地反映校務(wù)處理情況，做到公開內(nèi)容要真實、事項具體、形式多樣化，不搞半公開、假公開。

在制度的制定過程中，學(xué)校充分考慮到了“人”的因素，力求尋找制度管理與人文管理的最佳結(jié)合點，并把在學(xué)校工作中貫徹“以人為本”的思想作為校務(wù)公開所遵循的一個重要原則，切實保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證學(xué)校與教職工之間的正常溝通以及溝通渠道的暢通。

考慮到實際可操作性，校務(wù)公開的實行由黨、政、工齊抓共管，各負其責，黨總支積極發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用，工會充分發(fā)揮民主保障作用，教職工積極發(fā)揮民主參與作用，校長具體負責校務(wù)公開的執(zhí)行，從而形成了我校完善的校務(wù)公開管理機制。

堅持校務(wù)公開，強化民主管理

推行校務(wù)公開，能夠有效地促進黨群、干群之間的溝通，加強黨群、干群之間的密切聯(lián)系，是實行民主管理和實現(xiàn)科學(xué)決策的最好形式。

近年來，我國查處的違法違紀案件給我們這樣的啟示:辦事不公開，導(dǎo)致了“暗箱操作”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，謀取私利，侵占集體和國家的財產(chǎn)，損害了人民的利益。推行校務(wù)公開，對于我們落實黨提出的反腐敗斗爭要標本兼治、綜合治理的方針，把反腐敗斗爭不斷推向深入，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?；谶@樣的認識，我校將學(xué)校的管理工作置于廣大師生的監(jiān)督之下，維護了教職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使每個古塘人都充分享受到當家作主的權(quán)利，自覺并積極地參與學(xué)校的管理，杜絕了“一人說了算”的現(xiàn)象，從根本上消除了不公正行為和腐敗現(xiàn)象的滋生條件。

推行校務(wù)公開帶來的直接效果就是群眾心里明白，干部自身清白。學(xué)校的每一項決策，都要依據(jù)《校務(wù)公開實施細則》的規(guī)定向師生員工公開，既保證了校務(wù)公開的透明度，又因其反映了群眾的呼聲，更符合學(xué)校發(fā)展的實際和教職工的要求，從而使“依法治校、以德治校、以情治校”的辦學(xué)方針落到了實處，有效地促進了學(xué)校各項工作的開展。

同時，推行校務(wù)公開還加強了教職工民主參與管理學(xué)校的意識，提高了我校教職員工的思想政治素質(zhì):學(xué)校不是一個人或幾個人的學(xué)校，作為古塘人，就應(yīng)當為學(xué)校的發(fā)展獻計獻策，共謀發(fā)展大計;學(xué)校的興衰關(guān)系到每個人的切身利益，更關(guān)系到我國教育事業(yè)的前途;辦好教育，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，是每一個人民教師共同而神圣的歷史使命。學(xué)校提出的“學(xué)生喜歡、家長放心、社會認可”的辦學(xué)目標，代表了全校師生員工的共同心聲。幾年來，我校教職工提出的提案和建議，均經(jīng)教代會認真討論、論證，最后由學(xué)校答復(fù)并落實、實施。

堅持民主管理，遠離職務(wù)犯罪

作為校務(wù)公開工作的重要監(jiān)督保障部分，學(xué)校黨支部、工會為進一步提高教職工依法維權(quán)和民主參與管理學(xué)校的認識，組織教職工有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)了《教育法》《教師法》《工會法》《義務(wù)教育法》等教育法規(guī)、上級的有關(guān)文件和學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)，教職工明確了自己的權(quán)利和義務(wù)，使依法維權(quán)成為一種自覺的行為，充分發(fā)揮了他們的主人翁作用。

工會定期召開工會委員、工會組長會議，除認真學(xué)習(xí)校務(wù)公開的有關(guān)精神外，還積極深入到教職工當中去，傾聽、搜集并及時反映教職工的意見和建議，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策、實行校務(wù)公開提供第一手資料，保證了校務(wù)公開工作的落實。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一研究，自覺將民主管理、校務(wù)公開、預(yù)防職務(wù)犯罪作為學(xué)校工作的一件大事。要消除怕增加工作量、怕增加麻煩、怕下不了臺的錯誤思想，克服形式主義、避重就輕、敷衍塞責、被動跟風的現(xiàn)象;要切實提高認識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌安排，精心組織，周密實施;要規(guī)范公開的內(nèi)容、形式，增強教育收費的規(guī)范性和校務(wù)公開的針對性、時效性。凡是校內(nèi)重大事務(wù)和教職工所關(guān)注的焦點、重點、熱點問題，學(xué)校都全面、準確、詳盡地予以公開，如:學(xué)校的三年發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校的年度計劃、學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校聘任制實施方案、學(xué)校的分配制度改革、學(xué)校教師的調(diào)入和調(diào)出、學(xué)校財務(wù)工作預(yù)決算報告、學(xué)校財務(wù)收支、學(xué)校招待費支出、大宗物品采購、基建項目招標、學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生保送推薦辦法及名單公示、教師的評優(yōu)評先、職稱評聘等等。

校務(wù)公開實施幾年來，使我們認識到，它既能有效地對班子成員起到約束作用，把班子成員置于群眾監(jiān)督之下，有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，監(jiān)督班子成員秉公辦事、廉潔奉公，不出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象;又能激發(fā)教職工的工作積極性，使敏感的問題透明了，疑惑的問題明確了，關(guān)心的問題解決了，不斷增強學(xué)校凝聚力，真正給教師一個明白，還領(lǐng)導(dǎo)一個清白。讓我們深刻認識到，校務(wù)公開工作不是一項可有可無的“標簽”工程，而是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的最有效方法之一，它是一項民心工程、法制工程、民主工程、廉潔工程。

總之，預(yù)防校園職務(wù)犯罪，是一項極其重要又十分艱巨的工作，它具有長期性和復(fù)雜性，我們只有從思想上高度認識反腐倡廉工作的重要性，行動上堅決落實反腐倡廉的措施，才能構(gòu)筑牢固的預(yù)防職務(wù)犯罪的安全堤壩。學(xué)校要堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作，廣泛開展法制宣傳教育，積極探索、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的長效機制，增強防范意識、加大監(jiān)督力度、凈化校園環(huán)境、提升教育形象，努力辦人民滿意的教育，通過校務(wù)公開使校園的水清凌凌，天藍瑩瑩，共同構(gòu)筑一個陽光世界，為全面構(gòu)建和諧社會作出貢獻?！?/p>

(作者單位:浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)古塘中學(xué))