校務公開讓學校遠離職務犯罪

職務犯罪作為一種社會歷史現象，是伴隨著階級、國家、職務、法的產生而出現的，現已成為關系黨和國家生死存亡的重大政治問題。近年來，隨著教育體制改革的不斷深入，教育事業在取得長足發展的同時，也滋生了一些利用職權違法亂紀、損公肥私的腐敗現象，“清水衙門”也不再是一片凈土。如何杜絕這一現象，采取有效措施預防校園職務犯罪，凈化教育隊伍，提升教育形象，已成為當務之急。

筆者認為，學校可以通過校務公開這一有效載體，在警示教育、制度建設、規范操作、防范機制等方面加以完善和強化，努力使學校的權力運行普照在陽光之下。

堅持以人為本，實行校務公開

學校的生存與發展依賴教育教學質量的提高，教育教學質量提高的動力源于人的積極性。

2004年，古塘中學成立伊始，就對校務公開工作高度重視，將其作為學校管理的重要舉措，并將校務公開機制的建立列入學校的重要議事日程。

首先，學校把堅持以人為本，科學規范學校辦學行為，實現全面提高教育教學質量作為學校發展的主要目標之一。針對學校的實際情況，學校確定了“依法治校、以德治校、以情治校”的辦學方針，還提出了“三個有利于”的辦事原則，即“凡是有利于素質教育深入實施的事我們就堅決去辦，凡是有利于學校改革與發展的事我們就堅決去辦，凡是有利于學生健康成長的事我們就堅決去辦”。這些辦學思想的提出，極大地調動了古塘中學教職工的工作積極性，大家群情激昂，集聚在心中的工作熱忱也都充分的釋放了出來。

隨后，學校著手校務公開制度的建立和健全工作。在黨、政、工、團各部門深入學習的基礎上，明確職責，廣泛動員，積極而又穩妥地建立校務公開工作管理機制。制定了《鎮海區古塘中學校務公開實施細則》，將校務公開納入到了學校黨支部、行政、工會各自的計劃中并付諸實施;建立了教代會和教代會主席團會議制度;建立了工會組長聯系制度;完善了民主評議領導干部和選聘任用干部的制度，包括民主評議校級領導干部、中層干部競爭上崗和后備干部的培養選拔等;建立了校務公開記事本、校務公開案卷，還發揮了“校長信箱”的功能，使之成為干群聯系的重要紐帶。對校務公開的形式做到“六個一”即:有一套切合實際、統一規范、便于操作和群眾監督的公開制度;有一個固定的校務公開公布欄;有一本登記校務公開事務的記錄本;有一個供群眾提意見或建議的意見箱和舉報電話;有一名具體負責校務公開工作的負責人;有一個檢查校務公開工作的民主監督小組。在具體操作過程中，我們努力做到講實話、做實事、出實效，詳盡地反映校務處理情況，做到公開內容要真實、事項具體、形式多樣化，不搞半公開、假公開。

在制度的制定過程中，學校充分考慮到了“人”的因素，力求尋找制度管理與人文管理的最佳結合點，并把在學校工作中貫徹“以人為本”的思想作為校務公開所遵循的一個重要原則，切實保證教職工的知情權、參與權和監督權，保證學校與教職工之間的正常溝通以及溝通渠道的暢通。

考慮到實際可操作性，校務公開的實行由黨、政、工齊抓共管，各負其責，黨總支積極發揮黨組織的監督保證作用，工會充分發揮民主保障作用，教職工積極發揮民主參與作用，校長具體負責校務公開的執行，從而形成了我校完善的校務公開管理機制。

堅持校務公開，強化民主管理

推行校務公開，能夠有效地促進黨群、干群之間的溝通，加強黨群、干群之間的密切聯系，是實行民主管理和實現科學決策的最好形式。

近年來，我國查處的違法違紀案件給我們這樣的啟示:辦事不公開，導致了“暗箱操作”，一些領導干部濫用職權，謀取私利，侵占集體和國家的財產，損害了人民的利益。推行校務公開，對于我們落實黨提出的反腐敗斗爭要標本兼治、綜合治理的方針，把反腐敗斗爭不斷推向深入，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。基于這樣的認識，我校將學校的管理工作置于廣大師生的監督之下，維護了教職工的知情權和監督權，使每個古塘人都充分享受到當家作主的權利，自覺并積極地參與學校的管理，杜絕了“一人說了算”的現象，從根本上消除了不公正行為和腐敗現象的滋生條件。

推行校務公開帶來的直接效果就是群眾心里明白，干部自身清白。學校的每一項決策，都要依據《校務公開實施細則》的規定向師生員工公開，既保證了校務公開的透明度，又因其反映了群眾的呼聲，更符合學校發展的實際和教職工的要求，從而使“依法治校、以德治校、以情治校”的辦學方針落到了實處，有效地促進了學校各項工作的開展。

同時，推行校務公開還加強了教職工民主參與管理學校的意識，提高了我校教職員工的思想政治素質:學校不是一個人或幾個人的學校，作為古塘人，就應當為學校的發展獻計獻策，共謀發展大計;學校的興衰關系到每個人的切身利益，更關系到我國教育事業的前途;辦好教育，為我國的社會主義現代化建設事業培養更多的高素質人才，是每一個人民教師共同而神圣的歷史使命。學校提出的“學生喜歡、家長放心、社會認可”的辦學目標，代表了全校師生員工的共同心聲。幾年來，我校教職工提出的提案和建議，均經教代會認真討論、論證，最后由學校答復并落實、實施。

堅持民主管理，遠離職務犯罪

作為校務公開工作的重要監督保障部分，學校黨支部、工會為進一步提高教職工依法維權和民主參與管理學校的認識，組織教職工有計劃、有步驟地學習了《教育法》《教師法》《工會法》《義務教育法》等教育法規、上級的有關文件和學校的相關規章制度。通過學習，教職工明確了自己的權利和義務，使依法維權成為一種自覺的行為，充分發揮了他們的主人翁作用。

工會定期召開工會委員、工會組長會議，除認真學習校務公開的有關精神外，還積極深入到教職工當中去，傾聽、搜集并及時反映教職工的意見和建議，為學校領導決策、實行校務公開提供第一手資料，保證了校務公開工作的落實。

學校領導班子成員，統一思想，統一研究，自覺將民主管理、校務公開、預防職務犯罪作為學校工作的一件大事。要消除怕增加工作量、怕增加麻煩、怕下不了臺的錯誤思想，克服形式主義、避重就輕、敷衍塞責、被動跟風的現象;要切實提高認識，統一思想，統籌安排，精心組織，周密實施;要規范公開的內容、形式，增強教育收費的規范性和校務公開的針對性、時效性。凡是校內重大事務和教職工所關注的焦點、重點、熱點問題，學校都全面、準確、詳盡地予以公開，如:學校的三年發展規劃、學校的年度計劃、學校改革與發展的重大決策、學校聘任制實施方案、學校的分配制度改革、學校教師的調入和調出、學校財務工作預決算報告、學校財務收支、學校招待費支出、大宗物品采購、基建項目招標、學校應屆畢業生保送推薦辦法及名單公示、教師的評優評先、職稱評聘等等。

校務公開實施幾年來，使我們認識到，它既能有效地對班子成員起到約束作用，把班子成員置于群眾監督之下，有效地預防職務犯罪，監督班子成員秉公辦事、廉潔奉公，不出現違紀違規現象;又能激發教職工的工作積極性，使敏感的問題透明了，疑惑的問題明確了，關心的問題解決了，不斷增強學校凝聚力，真正給教師一個明白，還領導一個清白。讓我們深刻認識到，校務公開工作不是一項可有可無的“標簽”工程，而是學校事業發展的最有效方法之一，它是一項民心工程、法制工程、民主工程、廉潔工程。

總之，預防校園職務犯罪，是一項極其重要又十分艱巨的工作，它具有長期性和復雜性，我們只有從思想上高度認識反腐倡廉工作的重要性，行動上堅決落實反腐倡廉的措施，才能構筑牢固的預防職務犯罪的安全堤壩。學校要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀指導各項工作，廣泛開展法制宣傳教育，積極探索、構建懲治和預防腐敗的長效機制，增強防范意識、加大監督力度、凈化校園環境、提升教育形象，努力辦人民滿意的教育，通過校務公開使校園的水清凌凌，天藍瑩瑩，共同構筑一個陽光世界，為全面構建和諧社會作出貢獻。■

(作者單位:浙江省寧波市鎮海區古塘中學)