總結(jié)歷史 面向未來 開拓創(chuàng)新 乘勢前進(jìn)

伴隨中華人民共和國成立60周年以來的偉大歷程和光輝成就，江西的教育事業(yè)取得了巨大成就，特別是教育技術(shù)裝備工作取得了矚目的成績，為全省的“兩基”達(dá)標(biāo)、中小學(xué)校教育教學(xué)和新課程改革提供了強(qiáng)有力的條件保障，為推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)揮了較好的作用。

發(fā)展歷程

教育技術(shù)裝備是學(xué)校的三大建設(shè)之一，是完成教育教學(xué)任務(wù)和開展素質(zhì)教育必備的條件保障，包括實驗室、圖書館(室)、計算機(jī)、校園網(wǎng)以及音樂、美術(shù)、體育、勞技多功能教室等的建設(shè)、配備、管理和使用等。60年來，江西的教育技術(shù)裝備事業(yè)經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、從弱到強(qiáng)、從基本滿足到現(xiàn)代化和多元化的發(fā)展過程。

一、從無到有，事業(yè)起航

新中國成立前，全省中小學(xué)教育技術(shù)裝備基本上是一塊空白，只有少數(shù)重點中學(xué)才有幾件簡單的天平、顯微鏡、玻璃器皿和生物標(biāo)本，小學(xué)無儀器裝備。1925年，省教育廳統(tǒng)一購買1.5萬元的儀器、標(biāo)本和器具，租用南昌市石頭街民房，設(shè)立理、化、生實驗室，供中學(xué)生來做實驗。1948年，省教育廳建立的省立科學(xué)館組織人員到南昌、貴溪、弋陽、興國、星子、九江等縣63所中小學(xué)巡回實驗。

中華人民共和國的成立，給教育技術(shù)裝備事業(yè)翻開了嶄新的篇章。1951年，江西省教育廳中教科設(shè)立了教學(xué)設(shè)備組，統(tǒng)一管理全省中小學(xué)教學(xué)儀器配備工作。1953年，國家開始對中小學(xué)和師范學(xué)校重點教學(xué)儀器實行有計劃配備，教育部集中掌握教學(xué)儀器經(jīng)費，按各省提供的學(xué)校名單，統(tǒng)一購置儀器設(shè)備裝備學(xué)校。1955年，教育部和財政部通知，由各省、市、自治區(qū)自行購置儀器設(shè)備配發(fā)學(xué)校，教學(xué)儀器經(jīng)費列入每年財政計劃一并劃撥。1953年到1957年，由教育部投資48.4萬元和本省自籌68萬元，重點為185所實驗小學(xué)、中心完小、新辦中學(xué)、師范學(xué)校，裝備理化生儀器和音體美器材。

1958年到1966年間，我省實行重點配備，適當(dāng)補(bǔ)充的辦法，對完中的高中配備演示儀器1～2套、分組儀器10～16套，對初中配備演示儀器2套、分組儀器10套，對師范學(xué)校配備全套的初中儀器，對縣重點初中配備演示儀器1～2套、分組儀器6套。

二、由弱到強(qiáng)，助力 “兩基”

黨的十一屆三中全以后，教育技術(shù)裝備事業(yè)得到了全面發(fā)展，從1978年到1999年間，江西的教育技術(shù)裝備工作為滿足中小學(xué)教育教學(xué)、特別是為全省“兩基”達(dá)標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.制定標(biāo)準(zhǔn)，逐步裝備。

改革開放的春風(fēng)，使教育技術(shù)裝備事業(yè)步入正軌。1979年，教育部頒布了全日制十年制學(xué)校中學(xué)理科教學(xué)儀器配備目錄。配備數(shù)量按一類25組、二類12組、三類6組計算，配備金額為一類完中4.6萬元、高中3.4萬元、初中2.2萬元，二類完中2.2萬元、高中1.7萬元、初中1.1萬元，三類完中0.8萬元，高中0.6萬元、初中0.5萬元。1984年，省里制定了小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，城市小學(xué)和農(nóng)村中小完小以上的學(xué)校為一類，配備金額為3 800元;二類為2 500元;三類村完小為1 500元。在此基礎(chǔ)上，全省逐步為中、小學(xué)建設(shè)實驗室和配備教學(xué)儀器。

2.加強(qiáng)隊伍，重點裝備。

1980年，江西省教學(xué)儀器供應(yīng)站更名為江西省教學(xué)儀器供應(yīng)公司，編制為25人。1984年，全省各市、縣(市、區(qū))全部成立了教育技術(shù)裝備部門，隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。同時，工作向重點建設(shè)、重點突破轉(zhuǎn)變。根據(jù)省里的要求，用三至五年的時間裝備好重點中學(xué)和師范學(xué)校的理、化、生儀器，1981年至1985年，按照教育部配備目錄，裝備重點中學(xué)110所(每縣一所)、師范學(xué)校28所和縣城以上重點中學(xué)。

1985年，全省推廣撫州地區(qū)集中裝備方法，按配備標(biāo)準(zhǔn)，省、地(市)、縣和學(xué)校各出一部分經(jīng)費，將實驗室、儀器設(shè)備和實驗教師一次配齊，做到“裝備一所、管好一所、用好一所”。

1989年，除了集中裝備之外，還將裝備重點轉(zhuǎn)向義務(wù)教育。省撥教學(xué)儀器經(jīng)費40%按原辦法分配到地市，40%與地市自籌經(jīng)費等額配套，20%用于獎勵，實行獎籌結(jié)合，多籌多扶。

3.從重點裝備到全省普及，實驗室建設(shè)邁入全國同類地區(qū)的前列。

1990年，江西省教學(xué)儀器供應(yīng)公司改為江西省教育技術(shù)裝備站(簡稱“省裝備站”)，全站編制24人。隨后，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)了教育技術(shù)裝備機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省相關(guān)工作人員近500人，事業(yè)發(fā)展有了人力保障。

1991年3月，我省下發(fā)了《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委關(guān)于建設(shè)中小學(xué)實驗教學(xué)普及縣實施意見的通知》，要求各市、縣(市、區(qū))人民政府和省政府各有關(guān)部門，在危房改造取得顯著成績的基礎(chǔ)上，不適時機(jī)地抓緊抓好中小學(xué)實驗室及其內(nèi)部配套建設(shè)，采取以縣(市、區(qū))為單位，逐縣普及的方法，將該項工作納入各級政府的任期目標(biāo)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，各級積極籌措資金，省撥儀器經(jīng)費改作獎勵經(jīng)費，各地(市)按1:3自籌配套資金，縣(市、區(qū))解決實驗室、儀器室和櫥柜桌凳達(dá)標(biāo)建設(shè)資金，并利用1994年世界銀行貸款“貧困二”項目為20個貧困縣解決裝備資金1 300萬元，利用義務(wù)教育工程解決裝備資金1 700萬元。

到1999年，全省100%的縣(市、區(qū))到達(dá)了“實驗教學(xué)普及縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過省級驗收，所有村完小以上的學(xué)校都分類別、按標(biāo)準(zhǔn)建立了實驗室和儀器室，裝備了實驗儀器，配備了實驗教師，能按國家教學(xué)大綱的教學(xué)要求開出演示實驗和分組實驗，比教育部對全國“二片”地區(qū)要求“普實”的時間提前了兩年。

“普實”九年間，全省投入98 904萬元，裝備中小學(xué)實驗室及功能教室8 850個、小學(xué)實驗室及功能教室4 543個、中學(xué)圖書館3 330個、小學(xué)圖書館8 169個、中學(xué)計算機(jī)教室1 162個、小學(xué)計算機(jī)教室702個，中學(xué)演示實驗的開設(shè)率達(dá)99%、分組實驗開設(shè)率96%，小學(xué)演示實驗開設(shè)率為96.3%、分組實驗開設(shè)率為95.9%，中學(xué)生生均圖書達(dá)11冊、小學(xué)生生均圖書達(dá)7冊。還為中小學(xué)裝備了1 104萬元音體美器材設(shè)備。

三、服務(wù)教改，鑄就輝煌

1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》發(fā)布后，全省教育技術(shù)裝備工作圍繞推進(jìn)素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革，勇于探索，開拓創(chuàng)新，邁上了新的臺階。至2008年底，全省中小學(xué)校共有實驗室及功能教室33 324個;擁有計算機(jī)教室的中小學(xué)校4 790所;擁有校園網(wǎng)的中小學(xué)校1 106所;建立了圖書館(室)的中小學(xué)校9 187所。全省中小學(xué)累計藏書共計8 857萬冊，中小學(xué)生均14.1冊;全省中小學(xué)現(xiàn)有實驗教學(xué)人員共有23 091人。作為一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后的省份來說，這已經(jīng)是一個很大的飛躍。

1.從實驗室向計算機(jī)教室和校園網(wǎng)建設(shè)拓展，為中小學(xué)普及信息技術(shù)教育、推動教育信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

從1999年至2008年，全省安排裝備經(jīng)費11 240萬元用于計算機(jī)教室和校園網(wǎng)建設(shè)。到2008年，全省中小學(xué)共有計算機(jī)265 000臺，平均每26人為擁有1臺計算機(jī)。

2.從“建、配、管、用”向“科研”和“培訓(xùn)”延伸，科研培訓(xùn)工作走在全國先進(jìn)行列。

2001年，江西被國家列為基礎(chǔ)教育課程改革試點省份。從2002年開始，裝備工作以學(xué)具工作為契機(jī)，走出了一條“以科研促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促使用，以使用促教改”發(fā)展之路，一大批優(yōu)秀教師因此脫穎而出，在專業(yè)成長的道路上邁出了一大步，成為當(dāng)?shù)氐墓歉山處熀蛯W(xué)科帶頭人。“十五”和“十一五”期間，全省有關(guān)部門和學(xué)校377個子課題參加教育部教學(xué)儀器研究所和中央教科所的課題研究，11 500多名裝備工作者和教師參與其中。

3.重點抓好招標(biāo)采購工作，服務(wù)各級學(xué)校。

2003年《政府采購法》頒布施行，江西省教育技術(shù)裝備站帶頭示范，自覺遵守《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，按照“規(guī)范、透明、廉潔、高效”的要求實行陽光采購，主動為基層和學(xué)校服務(wù)，從2003年到2008年，完成各級各類學(xué)校儀器設(shè)備的招標(biāo)采購金額達(dá)1.56億元，平均資金節(jié)約率達(dá)13.6%，實現(xiàn)了高性價比和高滿意率，受到教育廳和財政廳、用戶學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)的一致肯定。

主要做法

一、建立一套科學(xué)規(guī)范的裝備工作機(jī)制

1.制定裝備規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。

首先制定了《江西省中小學(xué)教育技術(shù)裝備“十五”規(guī)劃意見》和《江西省教育技術(shù)裝備“十一五”規(guī)劃》等文件。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)制度，提高服務(wù)水準(zhǔn)。

江西各級教育裝備部門制訂了一系列中小學(xué)實驗室、圖書館(室)、計算機(jī)、校園網(wǎng)裝備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度等規(guī)范性文件，使裝備工作有章可循。2007年，教育廳制定了《江西省初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》和《江西省小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》，2008年，以“規(guī)范管理年”為契機(jī)，制定和完善了《江西省中小學(xué)圖書館等級評定實施意見(試行)》等12項管理制度，使工作過程和工作細(xì)節(jié)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

3.建立評估機(jī)制，狠抓工作落實。

從2001年至2008年，每年開展“中小學(xué)實驗教學(xué)普及縣”復(fù)查，考評各縣(市、區(qū))中小學(xué)實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)開展情況，使各縣(市、區(qū))興建了單獨的實驗大樓，裝備了標(biāo)準(zhǔn)化實驗室，對學(xué)生分組儀器進(jìn)行了升類擴(kuò)組。到2008年底，全省中小學(xué)校實驗室及功能教室33 324個，比“普實”之初增長了118%;2002年，率先在宜春市推行中考加試物理和化學(xué)實驗操作考試，到2006年，這項工作已在全省鋪開;2008年開始，把省頒“新標(biāo)準(zhǔn)”的落實納入了政府督導(dǎo)評估中，初步建立了“以評促建、以評促管、以評促用”的評估機(jī)制。

二、建設(shè)高素質(zhì)的教育技術(shù)裝備隊伍

為提高服務(wù)水平和工作效益，我省大力加強(qiáng)裝備隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對裝備干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把裝備干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和常規(guī)性工作，每年召開研討會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，分期分批培訓(xùn)各級工作人員;二是加強(qiáng)對教師的專業(yè)培訓(xùn)。近年來，全省每年聘請全國專家和省級名師進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)，無償開展各種培訓(xùn)，組織教師參觀學(xué)習(xí)等，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展;三是大力開展課題研究;四是開展教學(xué)比賽。通過舉辦實驗教師實驗技能操作競賽、優(yōu)質(zhì)課比賽、學(xué)生操作訓(xùn)練活動等，促進(jìn)專業(yè)教師的教學(xué)水平。

三、建立裝備經(jīng)費長效機(jī)制

2007年實行義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革后，通過政策收費進(jìn)行裝備建設(shè)的路子行不通了，裝備戰(zhàn)線面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)財政部、教育部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法>的通知》，公用經(jīng)費開支范圍包括了儀器設(shè)備及圖書資料等購置。實行新機(jī)制后，公用經(jīng)費總量較“一費制”提高了，學(xué)校有更多的經(jīng)費用于儀器設(shè)備及圖書資料的添置。省裝備站抓住契機(jī)，利用到吉安縣蹲點調(diào)研等機(jī)會，積極引導(dǎo)、廣泛宣傳，促使大部分設(shè)區(qū)市確定將公用經(jīng)費的10%左右用于裝備建設(shè)，每年能保證有1個多億的經(jīng)費用于裝備建設(shè)。

四、切實抓好校園網(wǎng)的使用工作

校園網(wǎng)改變了傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，實現(xiàn)了信息交流與共享，為學(xué)校的教學(xué)、管理、辦公、內(nèi)外交流提供及時全面的支持。但是，校園網(wǎng)使用效率不高是一個普遍性的問題，一些學(xué)校的校園網(wǎng)僅僅起到一個大網(wǎng)吧的作用，這不但關(guān)系到校園網(wǎng)的使用，而且關(guān)系到學(xué)生的健康成長。為此，省裝備站于2004年專門召開全省中小學(xué)校園網(wǎng)研討會，重點解決校園網(wǎng)的使用問題，要求把校園網(wǎng)使用好壞，作為考核校園網(wǎng)學(xué)校裝備工作的指標(biāo);要求有關(guān)學(xué)校配備高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)管理員，建立管理使用制度，定期開展使用培訓(xùn)，投入后續(xù)資金，加強(qiáng)資源建設(shè)。

五、重視中小學(xué)圖書館(室)的建設(shè)

雖然江西教育裝備經(jīng)費非常有限，但省裝備站還是千方百計地開展中小學(xué)圖書館建設(shè)。1996年，爭取省政府同意，下發(fā)了《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委關(guān)于中小學(xué)圖書館(室)建設(shè)實施意見的通知》，要求在“普實”工作基本完成之際，不失時機(jī)地將工作重點轉(zhuǎn)移到圖書館(室)建設(shè)上來;1999年，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈江西省中小學(xué)圖書館(室)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)條文說明〉的通知》，明確了條件保障、機(jī)構(gòu)人員、藏書要求和使用制度等;2001年，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)圖書館(室)評估驗收實施方案(試行)的通知》，對申報中小學(xué)圖書館(室)裝備達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))進(jìn)行評估驗收;2004年，召開了江西省中小學(xué)圖書館管理信息化工作現(xiàn)場會，把圖書館(室)信息化建設(shè)作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容在全省推廣;2008年，制定了江西省中小學(xué)等級圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對圖書館(室)建設(shè)提出了新的要求。

六、為企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)管理

為提高服務(wù)企業(yè)的水平，1990年，成立了江西省教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮橋梁、指導(dǎo)和服務(wù)作用，提高了江西企業(yè)在全國同行業(yè)的競爭力。到2008年底，實行歸口管理的生產(chǎn)企業(yè)，已由成立之初的13家發(fā)展到27家，會員單位39個，從業(yè)人員4200余人，企業(yè)資產(chǎn)3.23億元，總產(chǎn)值達(dá)3億元，創(chuàng)利稅0.82億元。以生物顯微鏡系列和木制教學(xué)儀器用品為主的產(chǎn)品，成了江西的特色產(chǎn)品。為做好服務(wù)，著力抓好幾項工作:一是下發(fā)《江西省教學(xué)儀器新產(chǎn)品鑒定條例》、《江西省教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品檢驗和質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化;二是建立質(zhì)量檢測員隊伍，形成省、市、縣三級質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)，把好產(chǎn)品“入口關(guān)”;三是舉辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專業(yè)培訓(xùn)班，提高行業(yè)人員素質(zhì);四是編制《江西省教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，收集了全國43個廠家的2 382條產(chǎn)品信息，指導(dǎo)全省各級采購;五是為會員搭建展示平臺。每年組織會員單位參加全國教學(xué)儀器設(shè)備展示會，推薦會員上《中國教育技術(shù)裝備》雜志，免費為會員在“江西教育裝備網(wǎng)”發(fā)布信息。

展望未來

60年的成就給裝備事業(yè)奠定了基礎(chǔ)，新的更加艱巨的重任催人向前。展望未來，又是一個新起點，裝備工作將立足實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略全局，以更加廣寬的視野去認(rèn)識教育技術(shù)裝備的作用，以更加科學(xué)方法、更加扎實的工作、更加有力的措施去破解新的難題，鼓足干勁，豪情滿懷，推動教育技術(shù)裝備事業(yè)不斷發(fā)展。

一、進(jìn)一步提高各級政府對裝備工作的認(rèn)識

教育現(xiàn)代化，教育裝備要先行。開展實驗教學(xué)是最直接、最現(xiàn)實、最有效的素質(zhì)教育，運用圖書館(室)、計算機(jī)和校園網(wǎng)等裝備資源能有效地改進(jìn)教學(xué)方法和手段，提高課堂教學(xué)效果。做好教育技術(shù)裝備工作，充分發(fā)揮裝備資源在教學(xué)中的作用，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面貫徹黨的教育方針的重要體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握未來的發(fā)展方向

面向未來，教育技術(shù)裝備要以全面推進(jìn)素質(zhì)教育和全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心開展工作，要緊跟時代的需要，服務(wù)教育改革和發(fā)展。2008年江西省全面實施的高中課程改革，通用技術(shù)課程作為唯一全新的課程進(jìn)入高中新課程，裝備部門首先要提供條件保障，科學(xué)、及時、高效地進(jìn)行通用技術(shù)試驗室建設(shè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)

由于新形勢、新裝備、新技術(shù)的需要，教育裝備的范圍愈來愈廣，專業(yè)技術(shù)水平愈來愈高。一方面要加強(qiáng)對各級裝備工作人員和實驗教師的專業(yè)培訓(xùn)，開展裝備資源運用的科學(xué)研究，提高個人素質(zhì)和專業(yè)水平;一方面要著力解決隊伍建設(shè)中存在的職稱和待遇等問題，進(jìn)一步調(diào)動隊伍的積極性。努力建設(shè)一支素質(zhì)較好、具有先進(jìn)教育理念和教學(xué)方法、專業(yè)技術(shù)水平較高的教育技術(shù)裝備管理隊伍和教師隊伍。

四、保障經(jīng)費投入

經(jīng)費不足一直是制約教育裝備事業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”。隨著教育的改革和發(fā)展，裝備內(nèi)容更加廣泛，經(jīng)費需求愈來愈大。一要促進(jìn)各地繼續(xù)完善裝備經(jīng)費的長效機(jī)制，擴(kuò)大公用經(jīng)費用于裝備建設(shè)中的比例;二要促進(jìn)各級政府加大財政投入，確保所有的中小學(xué)校都能達(dá)到基本裝備要求;三要調(diào)動全社會的力量，鼓勵有條件的財團(tuán)和企業(yè)對裝備建設(shè)進(jìn)行捐助。

五、注重裝備事業(yè)的均衡發(fā)展

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，教育技術(shù)裝備公平是教育公平的重要內(nèi)容。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、投入和資源，向農(nóng)村學(xué)校和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方傾斜。通過鞏固“普實”成果，實施義務(wù)教育階段教學(xué)儀器新標(biāo)準(zhǔn)工作，充實儀器設(shè)備，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校改造。加強(qiáng)對農(nóng)村初中的裝備建設(shè)。努力縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校級之間的差距。■

(作者單位:江西省教育技術(shù)裝備站)