蘭德公司：“世界智囊的開創者”

蘭德公司是美國最大、最重要的以軍事為主的綜合性戰略研究機構，被譽為世界智囊的開創者，與美國軍方的關系密切，有“超級軍事學院”之稱。它正式成立于1948年，總部設在美國加州的圣莫尼卡。

歷史沿革:以戰爭起家，與五角大樓共生

第二次世界大戰是美國現代思想庫迅速發展的重大推動因素，這在蘭德公司的身上體現得尤其直接和典型。大戰當中，美國政府集合起大批科學家從事軍事問題，特別是在與空軍裝備與作戰有關問題的研究領域，取得了卓越的成效。但是戰爭結束后，軍事部門里卻沒有他們合適位置，而軍隊又離不開他們高超的能力。于是，由空軍上將阿諾德發起，1946年空軍(當時還是美國陸軍航空隊)和道格拉斯飛機公司訂立合同，建立“蘭德研究工程”。兩年后，福特基金會提供的開業資金使蘭德研究工程改組成“獨立的、非贏利的蘭德公司”。

蘭德公司在章程中規定，其宗旨是“一切為了公共福利與美國的安全”，但是在成立之初，它的活動基本上只有“安全”沒有“福利”。主要是完成空軍交給的一些研究任務，負責“研究非地面的、洲際戰爭的廣泛課題”，為此，它獲得了90%的收入。

20世紀60年代，蘭德公司開始真正大規模地“為公共福利”而開發非軍事領域。它的“主顧”擴大到國家衛生署國際開發署以及當時的衛生教育和福利部，后來擴大到為美國的州政府和地方政府服務。

20世紀70年代以后，蘭德公司進入穩定和均衡的發展時期。它轉變為一個在衛生住房教育能源和通訊等方面，進行新的社會計劃的實驗中心。另外，它興辦了“蘭德研究生院”，培養“公共政策分析”專業的博士，不久又設立了數額龐大的“蘭德資助基金”。

20世紀80年代，由于里根政府提出重振國威、軍威的口號，蘭德公司的研究重點轉到國家安全領域。冷戰結束后，蘭德公司的研究再度向國內問題傾斜。據其最新的公司章程所述，蘭德公司的研究領域包括:兒童政策、民事刑事司法、社區及地區研究、毒品政策、教育、健康保健、基本設施、國際關系、方法論、國家安全、人口與老齡化、科技、恐怖主義等。可以說，蘭德公司的研究幾乎遍及美國內政、外交、科技、政治、經濟各個方面。

但是蘭德公司與美國政府，尤其是同五角大樓的密切關系，仍然是其有別于其他思想庫的最大特點，也是其“遭受榮譽和恥辱(詆毀)”的主要來源。美國政府和軍方給蘭德公司的支持包括:(1)互通信息，共享情報，除向蘭德公司提供大批文件、資料之外，在歷次戰爭中，“蘭德人”還可以到戰場、戰俘中去做調查，某些演習和武器試驗也有“蘭德人”的參與;(2)有時聯合組成“工作班子”，共同研究某項專題;(3)多種方式的互相交流，輸送和儲備人才等等，蘭德公司的研究、工作人員在各級政府的上百個常設委員會任職。據稱，從蘭德公司成立至今，美國政府和軍方一直是蘭德公司最大的客戶。美國政府和軍方提供的經費長期占蘭德公司經費總額的90%以上，即便根據蘭德公司自己提供的最新數字，其1.6億美元經費總額的73.2%是來自政府和軍方的。各種基金捐款和贊助占6%，其他來自私人企業和外國政府、國際組織的委托。

機構設置及人員組成:“多民族”與“仕而優則學”

蘭德公司的組織結構分為行政部門和學術研究部門。前者主要負責公司的日常管理、人員培訓及對研究部門提供支持，主要包括總財務辦公室、對外事務辦公室、發展辦公室、職員發展管理辦公室、服務辦公室等。后者主要包括:(1)負責國內外社會與經濟問題的部門，如蘭德教育研究部、蘭德健康研究部、蘭德民事司法、蘭德刑事司法等;(2)由聯邦資金資助的研究中心，主要研究國家安全問題及科技政策;(3)蘭德企業分析部，主要接受私營企業客戶的委托業務。在每個研究部門下還設有更細的研究分部。

“蘭德人”的構成，從一開始就是“多民族”的。除了美國人，還有歐洲人和華裔。進了蘭德大門，僅憑膚色和性別，即可有“95%的準確性”判明對方的工作性質，甚至學術造詣。如女性，95%以上是秘書、資料員或是計算機操作員等，黑人100%是警衛、勤雜人員，而猶太人則在蘭德各部的部主任和研究主任及高級學者中所占比例甚高。

蘭德公司進人多從政府離職的專家及有經驗的官員中聘請，有的長期干下去，有的工作一段時間又重返政府任職。蘭德的官員曾對來訪的中國學者自信地說:“中國的孔老夫子說‘學而優則仕’。這一點在中國沒有完全做到，我們做到了，而且我們還發展出一條，叫做‘仕而優則學”。這就是蘭德公司的重要傳統和經驗，它使有豐富從政經驗的人在離開政府職務之后，其經驗也不至散失，還可以繼續為美國的安全與福利服務。

蘭德公司成立之后，其隊伍一直在發展壯大。創立初期，職員只有一二百人，1963年蘭德公司成立15周年的時候，其職員已達1100人。目前，蘭德公司的全職及兼職雇員總數超過了1600人，其中超過85%的人有碩士以上學位，65%以上擁有博士學位。

對華研究:大勢所趨，從敵視到正視

蘭德公司很注意與國家安全有關的地區研究，主要對象就是蘇聯(俄羅斯)和中國，它也是美國最重要的搜集分析中國情報的中心之一。

1955年蘭德公司才開始對中國問題的研究，主要根據中國發表的文件、報告和公開報刊，對中國共產黨的決策程序、軍事發展潛力、工業技術能力、經濟狀況和人民解放軍的組織及中蘇關系等進行分析研究。60年代初，該公司曾秘密研究過對中國使用核武器時，怎樣使中國遭到最大的破壞而放射塵不危及臺灣和日本。1969年，在其對中國經濟的研究報告中認為，中國的經濟成就被夸大了，實際增長率僅接近3%，而不是9%。

隨著20世紀70年代國際形勢的變化，其對中國的態度也有所改變。1971年發表的《重新制定對華政策:美中關系和政府的決策》一文改變了該公司1957年把“臺灣獨立”作為“美國目標”的主張，提出“一個中國，但不是現在”，主張“對華關系起程要快，步子要慢”，“不應在北京作出有利的反應之前采取實質性行動”。這一建議為尼克松總統所采用，并且反映在中美《上海公報》中。

冷戰后，蘭德公司對中國問題的研究大大加強，十年來發表關于中國的研究報告30余篇，內容涉及中國的國家戰略、能源問題、科技水平、美國對華政策和臺灣問題等各個方面。

關于中國的科技和軍事能力，蘭德公司于2001年發表了《中國商業技術在軍事方面的潛能》的報告，認為即使到2020年，中國的科技水平仍明顯落后于美日，但這并不表示中國無法對美國構成嚴重的軍事挑戰。中國軍隊仍然會逐漸擁有自己生產的相當現代化的武器系統，美國必須面對與裝備逐漸精良的中國軍隊發生沖突的可能。

在臺灣問題上，蘭德公司近年發表多篇報告，對臺海問題及美臺關系等做了詳述。在其對中國大陸和臺灣的軍事力量評估中，蘭德公司認為在美國沒有向臺軍提供“關鍵性武器”，而臺軍又沒有“與美軍協調一致的能力”的情況下，“兩岸的差距并不大”，大陸海軍目前有能力一次運載1個師渡海，但“很難在臺軍的抵抗下建立灘頭陣地”。蘭德公司利用計算機仿真軟件對可能發生的臺海戰爭進行了1700多次實戰模擬，結論是:在2005年之前，解放軍任何進攻臺灣的企圖都可能造成慘重的傷亡，失敗的可能性極大。

自1948年成立以來，蘭德公司使用的一直都是“蘭德公司”(RAND CORPORATl0N)這個名稱。雖然它并不是一個公司，但是人們早就習以為常。2002年前后，蘭德公司悄然改了名字，去掉了其名稱中的“公司”一詞，就叫“蘭德”(RAND)，蘭德自己對改名一事未做任何宣傳，其宣傳材料中對此一字未提，以致連其改名的具體時間也無從考證。因此，現在大多數報道仍然稱它“蘭德公司”，但去掉“公司”可能更適合它的本來面目。(摘自《軍事史林》)